服務(wù)導(dǎo)航
輕工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)型升級(jí)取得進(jìn)展
來(lái)源: 時(shí)間:2016-06-23
根據(jù)工信部《關(guān)于開(kāi)展一季度工業(yè)行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)研工作的通知》要求,中國(guó)輕工業(yè)聯(lián)合會(huì)組成5個(gè)調(diào)研組,分赴上海、湖北、河北、天津、廣東五省市開(kāi)展調(diào)研(這5個(gè)省市輕工業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入占全國(guó)的1/4,出口占50%以上)。通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)、實(shí)地考察企業(yè)及對(duì)重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查等形式,深入了解當(dāng)前輕工行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況、企業(yè)在穩(wěn)增長(zhǎng)增效益方面的成功經(jīng)驗(yàn)、面臨的問(wèn)題與困難、政策訴求等。調(diào)研注重點(diǎn)線面結(jié)合,先后召開(kāi)了6次座談會(huì),聽(tīng)取了15個(gè)全國(guó)性行業(yè)協(xié)會(huì)、5省市13個(gè)地方行業(yè)協(xié)會(huì),35家企業(yè)的情況匯報(bào)。向輕工行業(yè)部分重點(diǎn)企業(yè)發(fā)出調(diào)研問(wèn)卷100多份,收回79份。綜合調(diào)研了解實(shí)際情況并結(jié)合國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)分析,較全面地掌握了當(dāng)前輕工行業(yè)運(yùn)行狀況。
總體研判
目前輕工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)型升級(jí)取得進(jìn)展,行業(yè)總體運(yùn)行基本平穩(wěn),但下行壓力較大,特別是中小企業(yè)面臨不少困難和壓力,急需政策扶持。
乳制品等企業(yè)總體開(kāi)門(mén)率達(dá)到九成以上
開(kāi)工情況基本正常 據(jù)調(diào)研情況看,今年春節(jié)過(guò)后企業(yè)普遍開(kāi)工,沒(méi)有出現(xiàn)大規(guī)模停產(chǎn)關(guān)門(mén)現(xiàn)象。據(jù)主要行業(yè)如乳制品等行業(yè)協(xié)會(huì)反映企業(yè)總體開(kāi)門(mén)率良好,達(dá)到90%以上,但設(shè)備開(kāi)工率不足,約為80%。
從對(duì)問(wèn)卷企業(yè)情況看(此次問(wèn)卷調(diào)查涉及發(fā)酵、釀酒、農(nóng)副食品、日化、塑料等行業(yè)的企業(yè)),受訪企業(yè)年初開(kāi)工率從10%—100%不等。其中6.3%的企業(yè)年初開(kāi)工率低于50%;7.6%的企業(yè)年初開(kāi)工率在50%—80%之間;19.0%的企業(yè)年初開(kāi)工率在80%—90%之間;31.6%的企業(yè)年初開(kāi)工率在90%—100%之間;年初開(kāi)工率100%的企業(yè)占35.4%。受調(diào)查企業(yè)設(shè)備利用率從40%—100%不等。其中1.3%的企業(yè)設(shè)備利用率低于60%;2.5%的企業(yè)設(shè)備利用率在60%—70%之間;8.9%的企業(yè)設(shè)備利用率在70%—80%之間;26.6%的企業(yè)設(shè)備利用率在80%—90%之間;48.1%的企業(yè)設(shè)備利用率在90%—100%之間;設(shè)備利用率100%的企業(yè)占12.7%。
訂單有所下滑 出口訂單下降明顯 從問(wèn)卷受訪企業(yè)中看,61.5%的企業(yè)2015年訂單額較2014年增長(zhǎng),35.9%的企業(yè)訂單額下降;2.6%的企業(yè)訂單額維持2015年水平。從受訪企業(yè)對(duì)2016年發(fā)展預(yù)期情況看,36.8%的企業(yè)預(yù)計(jì)2016年會(huì)較2015年增長(zhǎng),45.6%的企業(yè)預(yù)計(jì)與2015年持平,17.6%的企業(yè)預(yù)計(jì)2016年會(huì)出現(xiàn)下降。
從對(duì)行業(yè)、地方輕工企業(yè)調(diào)研情況看,出口較多的家電等行業(yè)普遍反映出口訂單下降較多。出口產(chǎn)品較多的廣東、上海等地也有類似的反映。
農(nóng)副食品加工、食品工業(yè)增加值增速高于去年
從調(diào)研企業(yè)看,美的集團(tuán)、羅西尼表業(yè)、紅塔仁恒紙業(yè)、敦煌民樂(lè)、天津北方食品、稻花香集團(tuán)、周黑鴨食品工業(yè)園、老鬼生物科技、武漢蘇泊爾等企業(yè)通過(guò)結(jié)構(gòu)調(diào)整產(chǎn)業(yè)升級(jí),銷售情況不錯(cuò)。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù),1—2月份主要輕工行業(yè)工業(yè)增加值增速高于制造業(yè)及全國(guó)工業(yè)平均水平。除金屬制品外,農(nóng)副食品加工、食品、橡膠和塑料制品業(yè)工業(yè)增加值增速均高于去年同期及2015年末水平。其中,食品制造業(yè)增速為9.2%,較2015年12月回升1.7個(gè)百分點(diǎn)。
食品制造業(yè)投資增速居行業(yè)之首
1—2月份,主要輕工行業(yè)固定資產(chǎn)投資增速高于制造業(yè)及全國(guó)平均水平。除金屬制品外,農(nóng)副食品加工、食品、橡膠和塑料制品業(yè)投資增速均高于2015年末水平。其中,食品制造業(yè)增速為23.8%,為行業(yè)最高值。農(nóng)副食品加工業(yè)投資增速為23.5%,較2015年末回升15.8個(gè)百分點(diǎn)。較強(qiáng)的投資力度,將對(duì)輕工行業(yè)未來(lái)穩(wěn)定增長(zhǎng)起到有力的支撐。
困境解析
政策措施落實(shí)不到位
這是企業(yè)反映較多的問(wèn)題,目前,黨中央國(guó)務(wù)院為促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展出臺(tái)了一系列重大政策措施,在金融、財(cái)稅、科技創(chuàng)新、技術(shù)改造、打擊假冒侵權(quán)、培育品牌、規(guī)范市場(chǎng)秩序等方面扶持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。但從調(diào)研的情況看,有些地區(qū)執(zhí)行不到位,未能有效傳導(dǎo)到企業(yè),企業(yè)普遍對(duì)此毫無(wú)感覺(jué),沒(méi)有享受到政策的惠及,未能從根本上解決企業(yè)自身難以解決困難。
企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)較重
對(duì)此,我國(guó)企業(yè)特別是中小企業(yè)更為敏感,其所得稅稅率、增值稅稅率多高于部分發(fā)展中國(guó)家、包括一些發(fā)達(dá)國(guó)家。而且企業(yè)反映增值稅可抵扣項(xiàng)目少、抵扣額不足等。同時(shí)大量、高額檢驗(yàn)費(fèi)用給企業(yè)帶來(lái)沉重負(fù)擔(dān)。輕工行業(yè)產(chǎn)品品類眾多,抽檢過(guò)于頻繁且費(fèi)用不低。
企業(yè)融資成本高融資難
隨著降準(zhǔn)、降息政策實(shí)施,企業(yè)融資難有所緩解,但成本高沒(méi)有根本解決,特別是一些中小型企業(yè)反映,實(shí)際拿到貸款的利率(基準(zhǔn)利率+浮動(dòng)利率)在10%—12%。在經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的情況下,銀行大多推行放貸大企業(yè)而少放給小企業(yè)的做法,中小企業(yè)融資愈來(lái)愈難,并有從中小企業(yè)抽資的趨勢(shì)。
企業(yè)用工成本逐年提高
根據(jù)調(diào)查,近年來(lái)企業(yè)用工成本每年以10%—15%速度增長(zhǎng),“五險(xiǎn)”總繳費(fèi)仍達(dá)企業(yè)成本近40%,給企業(yè)帶來(lái)負(fù)擔(dān)較重,有的企業(yè)不堪重負(fù)。
質(zhì)量安全監(jiān)管缺乏公正
有關(guān)部門(mén)對(duì)大企業(yè)、規(guī)范發(fā)展的企業(yè)嚴(yán)格管理,只盯著檢查大企業(yè),而對(duì)小企業(yè)沒(méi)人管,大小企業(yè)不在同一個(gè)競(jìng)爭(zhēng)起跑線上。如一些大企業(yè)產(chǎn)品按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)通過(guò)3C認(rèn)證,但很多小企業(yè)沒(méi)有參加認(rèn)證。
企業(yè)創(chuàng)新內(nèi)生動(dòng)力不足
輕工行業(yè)部分中小企業(yè)創(chuàng)新動(dòng)力不足,由于項(xiàng)目偏小,多靠自身投入,往往得不到國(guó)家科技資金支持。特別是企業(yè)自己投資開(kāi)發(fā)出的創(chuàng)新產(chǎn)品,由于知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)不利,很快就被仿冒,因此企業(yè)創(chuàng)新積極性不足。
電商不規(guī)范沖擊實(shí)體經(jīng)濟(jì)
電商作為新業(yè)態(tài),對(duì)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到積極作用,但目前電商的不規(guī)范發(fā)展對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)造成嚴(yán)重沖擊。比如,跨境電商在網(wǎng)站銷售進(jìn)口嬰幼兒奶粉既不檢驗(yàn)、檢測(cè),也不進(jìn)行認(rèn)證,低于一定額度還免稅,這對(duì)規(guī)范的乳品生產(chǎn)企業(yè)不公平。
供給側(cè)“零供”關(guān)系不協(xié)調(diào)
一些大型零售企業(yè)向供應(yīng)商違規(guī)收取名目繁多的各種費(fèi)用,企業(yè)不堪重負(fù)。據(jù)一家知名企業(yè)反映,目前市場(chǎng)“零供”不僅存在各種高費(fèi)用,而且存在中外企業(yè)不公平差異性準(zhǔn)入收費(fèi),嚴(yán)重影響了企業(yè)正常競(jìng)爭(zhēng)能力。
政策建議
促進(jìn)相關(guān)政策措施切實(shí)落地
政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán),努力打通政策出臺(tái)落地的“最后一公里”,有效減少中間環(huán)節(jié),對(duì)政府出臺(tái)政策加大落實(shí)力度,充分激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力。減輕企業(yè)抽檢負(fù)擔(dān),規(guī)范產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測(cè)檢驗(yàn)辦法,建議由一個(gè)部門(mén)抽檢信息結(jié)果共享;對(duì)不涉及食品安全和消費(fèi)者人身安全的輕工產(chǎn)品,減少不必要的行政干預(yù);對(duì)通過(guò)相關(guān)認(rèn)證的企業(yè)恢復(fù)免檢制度,如產(chǎn)品出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題,按消法及相關(guān)法律進(jìn)行處理。
取消不合理稅費(fèi) 減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)
一是盡快啟動(dòng)減稅措施,如適度降低企業(yè)所得稅和增值稅稅率,特別是對(duì)輕工中小企業(yè),讓他們重點(diǎn)承擔(dān)保底線任務(wù),接納好勞動(dòng)就業(yè)。二是提高輕工全行業(yè)出口退稅率。三是調(diào)整在流通環(huán)節(jié)收取消費(fèi)稅。四是適當(dāng)降低企業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率,建立與勞動(dòng)生產(chǎn)率相一致的薪酬體系。五是對(duì)于為實(shí)施提質(zhì)增效的進(jìn)口設(shè)備,應(yīng)減免進(jìn)口關(guān)稅。六是擴(kuò)大增值稅可抵扣范圍和比重,減輕企業(yè)在成本、營(yíng)銷上的負(fù)擔(dān)。七是鼓勵(lì)金融創(chuàng)新,實(shí)施《動(dòng)產(chǎn)抵押登記辦法》,進(jìn)一步拓展動(dòng)產(chǎn)抵押物范圍。
加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù) 激勵(lì)創(chuàng)新發(fā)展
完善快速維權(quán)機(jī)制。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用,將行業(yè)協(xié)會(huì)納入知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)工作體系,委托行業(yè)協(xié)會(huì)配合開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速審查、快速確權(quán)等快速維權(quán)工作。鼓勵(lì)和支持行業(yè)協(xié)會(huì)建立行業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)聯(lián)盟。
進(jìn)一步鼓勵(lì)擴(kuò)大消費(fèi)
如推動(dòng)健身消費(fèi)。目前,國(guó)家大力提倡全民健身運(yùn)動(dòng),這對(duì)提高全民身體素質(zhì),推進(jìn)健身消費(fèi)具有重要作用。建議在全國(guó)范圍內(nèi)盡快推廣江蘇、山東兩省部分地區(qū)已經(jīng)實(shí)行的“醫(yī)??ā焙汀敖∩砜ā眱煽ú⒖ê鸵豢ㄍǖ慕?jīng)驗(yàn),以醫(yī)療卡內(nèi)節(jié)余資金的20%—30%允許用于健身或購(gòu)買體育健身器材。
規(guī)范電商發(fā)展 保護(hù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)
目前,電商發(fā)展迅速,但缺乏監(jiān)管,造成假冒偽劣產(chǎn)品泛濫。應(yīng)強(qiáng)化對(duì)電商的經(jīng)營(yíng)監(jiān)管,出臺(tái)有關(guān)措施,打擊制假、售假,保護(hù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。加強(qiáng)對(duì)電商加大稅收管理,嚴(yán)格準(zhǔn)入門(mén)檻。加大監(jiān)管力度,公平進(jìn)行渠道競(jìng)爭(zhēng)。對(duì)假貨應(yīng)追究供應(yīng)商和經(jīng)銷商責(zé)任。
細(xì)化法規(guī) 緩解用工成本上升
輕工企業(yè)中不少外向型的以加工貿(mào)易為主的企業(yè),或是季節(jié)性生產(chǎn)企業(yè),企業(yè)用工具有一定的靈活性。建議對(duì)《勞動(dòng)合同法》出臺(tái)實(shí)施細(xì)則,充分兼顧勞資雙方利益,使工資薪酬的上漲與勞動(dòng)生產(chǎn)率的增長(zhǎng)同步。
加快地方國(guó)有企業(yè)改革進(jìn)程
建議加快地方國(guó)有輕工企業(yè)混合所有制改革進(jìn)程,增強(qiáng)適應(yīng)市場(chǎng)的能力,及早建立充滿活力的經(jīng)營(yíng)機(jī)制,保證國(guó)有資產(chǎn)真正能夠保值增值。
逐步建立完善再生資源回收體系
與生產(chǎn)企業(yè)相結(jié)合,推進(jìn)再生資源回收管理體制改革和回收模式創(chuàng)新,提升再生資源回收行業(yè)規(guī)范化水平和規(guī)?;潭?,構(gòu)建多元化回收、集中分揀和拆解、安全儲(chǔ)存運(yùn)輸和無(wú)害化處理的完整的先進(jìn)的回收體系。中國(guó)輕工業(yè)聯(lián)合會(huì)