2010年6月18日，日本民主黨營直人政權(quán)發(fā)表了《新增長戰(zhàn)略》，提出到2020年實現(xiàn)名義GDP增長3%，實際GDP增長2%的經(jīng)濟增長目標(biāo)。為此確立了7個戰(zhàn)略領(lǐng)域，分別是環(huán)境與能源大國戰(zhàn)略、健康大國戰(zhàn)略、亞洲經(jīng)濟戰(zhàn)略、觀光立國及促進地方發(fā)展戰(zhàn)略、科學(xué)技術(shù)和信息通信戰(zhàn)略、就業(yè)與人才戰(zhàn)略和金融戰(zhàn)略。通過環(huán)境、健康、亞洲和觀光戰(zhàn)略共計創(chuàng)造需求123萬億日元，創(chuàng)造就業(yè)約500萬人。

2012年7月底，由日本首相野田佳彥擔(dān)任主席的國家戰(zhàn)略會議通過了“國家再生戰(zhàn)略”，在民主黨主導(dǎo)下，醫(yī)療、環(huán)境、農(nóng)林水產(chǎn)三個領(lǐng)域為重點，2013年財政預(yù)算中著重予以傾斜。為此，日本政府將對包括社會保障支出在內(nèi)的所有財政支出進行全面調(diào)整。“國家再生戰(zhàn)略”對日本2020年前的發(fā)展戰(zhàn)略進行了規(guī)劃，其核心內(nèi)容是:(1)環(huán)境、能源領(lǐng)域。通過研發(fā)新能源技術(shù)創(chuàng)造新產(chǎn)業(yè)，推廣可再生能源，爭取在2020年前達到50萬億日元以上的市場規(guī)模以及提供140萬個就業(yè)崗位。(2)醫(yī)療、社會保障領(lǐng)域。促進醫(yī)療、看護、生活救助服務(wù)業(yè)的發(fā)展，爭取在2020年前達到50萬億日元的市場規(guī)模，提供284萬個就業(yè)崗位。(3)農(nóng)林水產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展六次產(chǎn)業(yè)化(農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化)，提升農(nóng)林漁業(yè)的市場活力，鼓勵年輕人和女性從事農(nóng)業(yè)領(lǐng)域工作，爭取在2020年前達到10萬億日元的市場規(guī)模。此外，政府還將對與上述三個領(lǐng)域相關(guān)的中小企業(yè)予以大力扶持，使其成為地方經(jīng)濟的核心之一，力爭在2020年前將中小企業(yè)的海外銷售份額提升至4.5%}

2012年11月，民主黨在眾議院選舉中滲敗，自民黨大獲全勝，重新執(zhí)政。再次當(dāng)選的自民黨安倍晉三內(nèi)閣提出“安倍經(jīng)濟學(xué)”，力推激進的金融量化寬松政策、積極的財政支出以及刺激民間投資的增長戰(zhàn)略，要帶領(lǐng)日本經(jīng)濟兩年內(nèi)擺脫困擾多年的通貨緊縮，實現(xiàn)2%的物價上漲目標(biāo)，促使日本經(jīng)濟再生。安倍內(nèi)閣設(shè)立了日本經(jīng)濟再生本部，下設(shè)產(chǎn)業(yè)競爭力會議和規(guī)制改革會議，會同經(jīng)濟財政咨詢會議等咨詢機構(gòu)，共同討論增長戰(zhàn)略。2013年6月，安倍內(nèi)閣通過了《日本再興戰(zhàn)略》( JAPAN IS BACK )，對未來日本經(jīng)濟發(fā)展提出新的戰(zhàn)略規(guī)劃。

其總體戰(zhàn)略目標(biāo)是:使日本經(jīng)濟擺脫“失去的20年”，走出長期通貨緊縮，今后十年實現(xiàn)名義GDP以3%、實際GDP以2%的年均速度增長，10年后人均國民總收人增加150萬日元以上。

實現(xiàn)上述戰(zhàn)略目標(biāo)，主要有以下路徑:(1)最大限度調(diào)動民間的活力;(2)動員全民參與，培養(yǎng)制勝世界的人才;(3)創(chuàng)造新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，(4)將經(jīng)濟增長的成果反映到國民生活。為此，要以非同尋常的速度迅速推進政策執(zhí)行，以“國家戰(zhàn)略特區(qū)”為突破口，加快改革步伐。

為實現(xiàn)上述發(fā)展戰(zhàn)略，需要實行三大“行動計劃”，包括產(chǎn)業(yè)再興計劃、戰(zhàn)略市場創(chuàng)造計劃和國際開拓戰(zhàn)略。

【產(chǎn)業(yè)再興計劃】

(1)緊急結(jié)構(gòu)改革工程，促進產(chǎn)業(yè)新陳代謝。把2013-2017年指定為 “緊急結(jié)構(gòu)改革期”，用三年時間使企業(yè)設(shè)備投資從63萬億日元提高到70萬億日元，恢復(fù)到2008年金融危機前的水平;促進企業(yè)優(yōu)勝劣汰，開業(yè)率和歇業(yè)率達到英美國家水平(10%左右)。

(2)實施雇傭制度改革，充分挖掘人才潛力。到2020年，實現(xiàn)20-64歲的就業(yè)率從目前75%提高到80;實現(xiàn)五年后連續(xù)6個月以上失業(yè)人數(shù)減少20%，轉(zhuǎn)行人職率提升至9%;提高企業(yè)用工需求與應(yīng)聘人才的適配性;實現(xiàn)多樣化工作方式;通過增加托兒設(shè)施建設(shè)、創(chuàng)造育兒休假工作環(huán)境、再就業(yè)崗前培訓(xùn)等方式，促進婦女就業(yè);到2020年，實現(xiàn)日本出國留學(xué)人數(shù)從目前的6萬增至12萬人;通過在國家公務(wù)員考試和大學(xué)人學(xué)考試中引進丁OFEL托福英語考試，提高年輕人外語水平;吸引外國高端人才來日工作。

(3)促進科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新。創(chuàng)建“以科技領(lǐng)先世界”的日本，五年內(nèi)實現(xiàn)創(chuàng)新能力排名世界第一;實施“戰(zhàn)略創(chuàng)新能力培養(yǎng)計劃”、“創(chuàng)新研發(fā)綜合扶持計劃”項目;繼續(xù)實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略和標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略;改革科研機構(gòu)運行體制，擴大科研投資，3年內(nèi)實現(xiàn)民間科研投人占GDP比率世界第一。

(4)提高信息技術(shù)水平。年內(nèi)制訂大數(shù)據(jù)(Big Data)使用規(guī)則;提高公共數(shù)據(jù)開放程度;2017年完成無紙化行政事務(wù)辦理系統(tǒng)建設(shè);建成世界最高水平的通信基礎(chǔ)設(shè)施;利用I下技術(shù)實現(xiàn)安全便利的生活環(huán)境。

(5)進一步提高行業(yè)競爭力。到2020年，使日本金融服務(wù)環(huán)境排名從目前的第15位提升至前三;成立由首相掛帥的國家戰(zhàn)略特區(qū)咨詢委員會，全力推進國家戰(zhàn)略特區(qū)建設(shè);吸引民間資本參與社會基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，10年間吸引民間投資12萬億日元;加強產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，提高城市競爭力;建設(shè)亞洲第一的金融和資本市場;克服環(huán)境和能源制約;年內(nèi)制訂新的《能源基本計劃》，實現(xiàn)碳減排25%的目標(biāo);2020年前完成電力系統(tǒng)改革，在確保安全的情況下重啟核電站。

(6)促進中小企業(yè)創(chuàng)新。到2020年，實現(xiàn)盈利企業(yè)超過140萬家;扶持中小企業(yè)利用本地資源，擴大業(yè)務(wù)范圍;促進中小企業(yè)新陳代謝;五年內(nèi)扶持1萬家中小企業(yè)拓展國際業(yè)務(wù)。

【戰(zhàn)略市場創(chuàng)造計劃】

(1)提高醫(yī)療服務(wù)水平，重視國民身心健康。多渠道選擇各種必要的預(yù)防服務(wù)，努力使日本成為世界上醫(yī)療、康復(fù)水平最先進國家;提高醫(yī)療產(chǎn)業(yè)活力，建設(shè)世界上最先進的醫(yī)療社會;允許非處方藥網(wǎng)絡(luò)銷售;到2030年，實現(xiàn)醫(yī)療市場規(guī)模達到5萬億日元;實施醫(yī)療護理機器人開發(fā)五年規(guī)劃。

(2)確保清潔、高效能源供應(yīng)。提高火力發(fā)電效率，降低能源消耗成本;實現(xiàn)可燃冰2018年試開采、2025年商業(yè)開采;推進電力系統(tǒng)改革，成立“電力供應(yīng)區(qū)域管理機構(gòu)”，2018-2020年實現(xiàn)發(fā)電和配電分離;到2020年，實現(xiàn)日本蓄電池市場占全球50%份額，所有家庭和企業(yè)引進智能電表，所有新建住宅和建筑均符合節(jié)能標(biāo)準(zhǔn);到2030年，實現(xiàn)10%的家庭(530萬戶)引進家用燃料電池，新一代節(jié)能汽車超過傳統(tǒng)燃料汽車。

(3)加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。到2030年，基本完成國內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施更新替代，提高基礎(chǔ)設(shè)施出口的國際競爭力;發(fā)射4顆準(zhǔn)天頂衛(wèi)星，構(gòu)筑日本版GPS系統(tǒng);引進安全駕駛輔助系統(tǒng)，建成交通信息大數(shù)據(jù)，構(gòu)筑安全、快速的運輸體系。

(4)利用地區(qū)資源優(yōu)勢，提高區(qū)域產(chǎn)業(yè)競爭力，實現(xiàn)區(qū)域均衡發(fā)展。十年內(nèi)，實現(xiàn)農(nóng)民收人倍增、耕地利用率超過80 0}c、大米生產(chǎn)成本降低40%、農(nóng)業(yè)法人數(shù)翻兩番，達到5萬家;各都、道、府、縣成立農(nóng)田臨時管理機構(gòu)，加快土地流轉(zhuǎn);利用“農(nóng)林漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化基金”，推進農(nóng)業(yè)“六次產(chǎn)業(yè)化”進程，使產(chǎn)業(yè)化規(guī)模從目前的1萬億日元擴大到10萬億日元;到2020年，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品出口達到1萬億日元。發(fā)揮地方旅游資源潛力，吸引更多外國游客來日，實現(xiàn)2013年訪日游客超1000萬、2030年超3000萬人次的目標(biāo)。

【國際開拓戰(zhàn)略】

(1)構(gòu)筑戰(zhàn)略貿(mào)易伙伴關(guān)系，推進經(jīng)濟合作。2013年4月，日本宣布加人跨太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定(下戶戶)談判，并以正式成員參與多輪談判，同時推動中日韓FTA、日歐EPA、亞太自由貿(mào)易圈(F下AAP)談判，努力創(chuàng)造更加開放的投資貿(mào)易環(huán)境，到2018年將與簽訂F下A國家之間的貿(mào)易占比從目前的19%提升至70%}

(2)積極開拓海外市場。每年組織10次以上以首相或主管大臣為首的高級別代表團訪問各國，擴大基礎(chǔ)設(shè)施出口，到2020年實現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施出口超過30萬億日元(目前為10萬億日元);重點扶持有潛力的中小型企業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)到2020年中小企業(yè)出口比2010年翻一番;實施“酷日本”計劃，實現(xiàn)影視節(jié)目海外銷售額增加兩倍(目前為63億日元)的目標(biāo)。