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德國基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)計(jì)劃
來源: 時(shí)間:2016-04-12
【運(yùn)輸設(shè)施】根據(jù)德國《基本法> ,聯(lián)邦政府負(fù)責(zé)建設(shè)和維修聯(lián)邦運(yùn) 輸基礎(chǔ)設(shè)施,包括鐵路、水運(yùn)及公路。聯(lián)邦運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃(英文縮寫 為FTIP)是基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展和更新的基礎(chǔ),由交通部制定,一般有效期10-15 年。每隔5年,交通部會(huì)對(duì)FTIP進(jìn)行評(píng)估修訂,以適應(yīng)當(dāng)時(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r。 2006年,聯(lián)邦交通、建設(shè)與城市發(fā)展部首次制定了運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施投資模式框架,確立了投資重點(diǎn)領(lǐng)域依次是結(jié)構(gòu)性維護(hù)、翻修和新建。
經(jīng)過數(shù)十年的建設(shè),德國已擁有全球一流物流基礎(chǔ)設(shè)施。當(dāng)前德國關(guān) 于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的政策走向是可持續(xù)、環(huán)境友好和節(jié)能。聯(lián)邦政府正在制 定一攬子政策措施包括技術(shù)、法規(guī)、價(jià)格政策、投資措施及公共信息措施。 未來基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)將集中于建立鼓勵(lì)機(jī)制,減少交通擁堵、提高能效;對(duì) 基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行技術(shù)優(yōu)化,發(fā)展可替代能源和高速列車等。
【能源設(shè)施】近年德國大力推進(jìn)能源轉(zhuǎn)型,電網(wǎng)建設(shè)是能源轉(zhuǎn)型的關(guān) 鍵。 2011年起,德國聯(lián)邦網(wǎng)絡(luò)局負(fù)責(zé)實(shí)施"電網(wǎng)擴(kuò)建促進(jìn)項(xiàng)目" 0 2012 年,聯(lián)邦網(wǎng)絡(luò)局制定了第一個(gè)"電網(wǎng)發(fā)展計(jì)劃",確定特高壓電網(wǎng)擴(kuò)建計(jì) 劃在下一個(gè)10年內(nèi)要優(yōu)先發(fā)展。 該項(xiàng)計(jì)劃主要包括:新建3條貫穿德國南北的特高壓輸電線路;在現(xiàn) 有電網(wǎng)基礎(chǔ)上擴(kuò)建2900公里;新建電網(wǎng)2800公里。初步估算,全部項(xiàng)目 資金預(yù)算超過兩百億歐元。如果項(xiàng)目涉及到歐盟其他國家,可遵照歐盟投 資規(guī)定:首先是市場(chǎng)融資;其次是非市場(chǎng)投資,但要遵守經(jīng)過歐盟嚴(yán)格審 查的規(guī)定;最后如以上2種方式仍未籌集到足夠資金,歐盟將出資支持符 合條件的項(xiàng)目。境內(nèi)項(xiàng)目應(yīng)遵守德國規(guī)定。境內(nèi)項(xiàng)目資金主要來源于四大 電網(wǎng)運(yùn)營商、社區(qū)投資、業(yè)主及市政部門等。德國電網(wǎng)由政府部門管理, 私人企業(yè)經(jīng)營。
政府規(guī)定, 2008年立項(xiàng)項(xiàng)目盈利上限為9.29%, 2011年項(xiàng) 目上限為9.05%0 2013年起,石荷州將150公里電網(wǎng)項(xiàng)目 15%的投資向公 眾開放,約合4000萬歐元。單個(gè)股價(jià)格1000歐元,年收益率4.5-5%. 約 為電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)投資收益率的一半。股票由當(dāng)?shù)劂y行出售。包括2013年新 建的6座燃煤發(fā)電廠,德國計(jì)劃到2020年新開12座燃煤發(fā)電廠,屆時(shí)發(fā)電 量占19%。另有27座燃?xì)獍l(fā)電廠在建,屆時(shí)將為德國新增17%的發(fā)電量。
【電信設(shè)施】據(jù)聯(lián)邦網(wǎng)絡(luò)局2012年報(bào)告統(tǒng)計(jì),日前德國99.5%的家庭 擁有寬帶接口,寬帶速度在 1MbitJs以上,其中50%的家庭的帶寬在 50MbitJs 以上o 用戶對(duì)高速寬帶的需求并不旺盛,只有10%的高速寬帶用 戶是主動(dòng)提出申請(qǐng)安裝的。德國經(jīng)濟(jì)部在其2009年制定的寬帶發(fā)展戰(zhàn)略中 提出, 2010年在全德實(shí)現(xiàn)地毯式寬帶覆蓋,到2014實(shí)現(xiàn)75%的用戶寬帶 速度達(dá)到50MbitJs以上。寬帶基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)由聯(lián)邦網(wǎng)絡(luò)局牽頭負(fù)責(zé)。實(shí)現(xiàn) 第一個(gè)目標(biāo)需要數(shù)十億歐元資金。其中大部分資金由網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營商、地方政 府部門及業(yè)主投資。政府通過"聯(lián)合提高農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)"項(xiàng)目資金改善農(nóng)村地 區(qū)網(wǎng)絡(luò)覆蓋狀況,并將寬帶速度提至1 MbitJs,資金總額1.時(shí)乙歐元,單個(gè) 項(xiàng)目資金不超過20萬歐元;聯(lián)邦各州還可從"聯(lián)合提高地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)"項(xiàng) 目中申請(qǐng)資金用于工業(yè)領(lǐng)域?qū)拵ЫㄔO(shè),工業(yè)用寬帶速度至少達(dá)到2Mbit侶, 資金總額約6000萬歐元。
【大型科研基礎(chǔ)設(shè)施】隨著大型科研基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行費(fèi)用的持續(xù) 增加,聯(lián)邦教研部認(rèn)為在國家層面甚至歐盟層面統(tǒng)籌計(jì)劃、運(yùn)行和使用這些基礎(chǔ)設(shè)施條件十分必要,于是委托德國科學(xué)委員會(huì)對(duì)大型科研基礎(chǔ)設(shè)施 的建設(shè)和運(yùn)行情況進(jìn)行全面評(píng)估,并制定了新的大型科研基礎(chǔ)條件設(shè)施路 線圖。新的路線圖是根據(jù)德國科學(xué)委員會(huì)的建議,在綜合權(quán)衡大型科研基 礎(chǔ)設(shè)施的總體需求、科學(xué)潛力及其對(duì)德國科技強(qiáng)國地位的意義等情況的基 礎(chǔ)上制定的,明確了建設(shè)重點(diǎn)和方向,是對(duì)大型科研基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作出的 長(zhǎng)遠(yuǎn)政策決策。路線圖確定了27個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目,其中7個(gè)由德國獨(dú)立建設(shè), 其余20~將與其它國家共同建設(shè),涉及深??瓶即?、大氣研究基礎(chǔ)設(shè)施、 醫(yī)學(xué)研究裝備和計(jì)算機(jī)模擬以及人文和社科等領(lǐng)域的研究平臺(tái)。路線圖新 納人了切倫柯夫望遠(yuǎn)鏡 (CTA) 、歐訓(xùn)化學(xué)生物學(xué)開放篩選平臺(tái) ( EU-Openscreen )、商用飛機(jī)全球觀測(cè)系統(tǒng) (IAGOS) 等三個(gè)項(xiàng)目,為 這些項(xiàng)目與相關(guān)參與方和國外合作伙伴協(xié)商一致掃清了道路。
【來自IMF的建議】 2014年5月,國際貨幣基金組織 (IMF) 敦促德國 加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),助推歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。國際貨幣基金組織認(rèn)為,德國 政府如果進(jìn)一步加大在基礎(chǔ)設(shè)施方面的投入,第三產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力將得到加 強(qiáng),并且為能源轉(zhuǎn)型創(chuàng)造更好的條件,這些都將有利于德國經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率的 提高,而首先需要加大技人的方面就是交通。國際貨幣基金組織建議德國 政府在基建方面追加14時(shí)乙歐元(約合人民幣1197.2刨乙元)的資金,這僅 占到國民生產(chǎn)總值的0.5%, X才德國的財(cái)政預(yù)算不會(huì)產(chǎn)生很大影響,但卻可 以使德國的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率得以維系,并同時(shí)促進(jìn)整個(gè)歐元區(qū)的發(fā)展。據(jù)悉, 目前執(zhí)政的德國聯(lián)盟黨 (CDU/CSU) 和社民黨 (SPD) 計(jì)劃至2017年來 共追加5時(shí)乙歐元(約合人民幣427.541乙元)的基建費(fèi)用。