古巴是西半球唯一的社會主義國家，政局穩定，社會治安良好，戰略 地位重要，是北美大陸通往南美的重要門戶和通道，素有"加勒比海明珠" 的美稱。農業、漁業、旅游資源豐富，發展潛力巨大。然而，由于開發較 少，經濟結構比較單一，生產和生活物資多依靠進口，特別是受美國的長 期封鎖，再加之遭受阻風等自然災害，經濟發展緩慢。同時，長期以來古 巴實施高度集中的討劃體制，也使得經濟缺乏活力，經濟規模不大，市場 也小。

1991年，蘇聯解體，社會主義陣營消失，古巴失去了近95%的出口 市場和近85%的進口市場，經濟發展遭受重大挫折，國民生產總值在幾年 內驟降35%。為應對這一特殊時期，古巴政府一方面采取更加集中的討劃 經濟體制，另一方面對外資采取了一系列開放措施，在旅游、礦業和工業 生產領域吸引了一定規模的外資。但古巴在《外資法》等法律法規實施過 程中，對外資實行較為嚴格的限制，前幾年在古巴外國投資企業數大量減 少。 隨著國際政治和經濟形勢的不斷變化和發展，古巴黨和政府決心進行 經濟社會模式更新，以滿足本國人民群眾不斷增長的需求。

2011年4月， 古共六大制定了《黨和革命經濟社會政策綱要) .意在實現政企分開，提 高效率，吸引外資，發展經濟，改善民生，為今后發展指明了方向。四年 來，古巴在推進經濟模式更新方面取得了一些積極進展，主要表現在: (1)精簡改組政府機構，裁撤冗員。截至2014年6月，第一批共20 個中央行政管理機關的機構重組方案已全部審議完畢，重點實現政企職能 分開。

2014年7月，古巴宣布解散國家統購聯盟并削減制%的農業部人員， 農業領域相關的公司將合并為兩大集團，一是畜牧業集團(包括80家公司 和4家研究機構) .二是農業集團(包括50家公司和5家機構) 0 2015年， 建設部將進行機構重組，政企分開，成立3個高級企業管理機構 (OSDE) , 分別負責建筑、建材制造、設計與工程三個領域。 (2) 允許個人開設餐館、家庭旅館，開展個體運輸。個體經營者主 要集中在食品制作與銷售業( 12%) 、客貨運輸業( 10% )以及住房出租 業 (6%) 0 2014年個體經營人數超過476，000人。截至9月底，個體經營 者所雇用的員工已達10萬多人。 2014年9月，古巴內貿部宣布將在現有 1261家私營餐館的基礎上再開放9000家私營餐館。(3) 大力發展非國有管理模式的非農合作社。自2013年4月至2015 年5月，共批準了498家非農合作社，其中347家已開始運營。此外，另有 205家處于評估階段。 88%的非農合作杜集中在貿易、食品、技術與人員 服務、建筑及工業領域。目前，古巴27%的餐飲和維修服務由個體和合作 社經營。 (4) 2013年開展農牧產品直銷試點，以零售網絡的重組和條件優化 及啟動批發市場為重點。 2014年5月，農業部頒布第218號部令，宣布自6 月 1 日起，在青年島特別行政區試點實施農資、設備和服務自由銷售政策， 農業生產者購買農資、原料、設備及服務不再享受國家補貼。這一新規的 推行將保證基本原材料的供給，從根本上保證生產;同時，繼續逐步推進 原材料及設備的標準化行政分配，與批發與零售市場的直接對接 (5) 解散長期虧損的國有農業合作生產基本單位 (UBPC) ，提高農 業合作社的效率，減少債務。從2008年至今已經解散了400家，目前古巴 UBPC還剩刊72家，擁有170萬公頃的土地，占全國可耕地面積的28%。 (6) 啟動擴大國有企業自主權和職能的進程，旨在使國有企業在經 濟中真正發揮應有的作用。

2014年4月，古巴第21號官方特別公報公布一 系列規定，賦予國有企業更多獨立性和更大自主權。主要內容有:賦予企 業更多的生產和市場方面的靈活性和決定權，在履行"國家義務"后可將 剩余產品或未履行合同的產品以市場價格出售給批發商;對企業的考核指 標進一步集中并簡化到7個方面，即總凈銷量、階段利潤、 "國家義務" 完成情況、出口銷售額、國有投資收益、工作資本運轉情況、外匯收人(在 雙軌制存在的情況下) ;將企業計劃的批準權限下放至"企業管理高級組 織" (OSDE) ，企業計劃不再需要由相關部委或省級管理委員會主席批 準;取消企業工資機制上的管理限制企業可將企業收益和員工工資掛鉤， 以增強國企效率和競爭力;企業可在繳納相應稅收后最高留存利潤的 50%，較先前提高了20%; 企業滿足在最近的18個月內財務收支狀況良好、 完成考核指標、不違背工資和生產率關系的條件下，可將把企業利潤作為 經濟效率激勵分配給勞動者的做法在所有企業加以推廣。 (7) 2013年10月，宣布啟動貨幣和匯率并軌進程，逐步改變現行的 貨幣雙軌制，實現貨幣并軌，主要目的是提高效率、更準確的測算經濟成 果、剌激出口和進口替代等生產部門的發展。

2014年3月，首先提高醫療 行業從業人員的工資水平，醫生和牙醫工資平均分別增長100%和70%。 日前，古巴政府充分利用自己所具有的豐富、獨特的農業、植業、生 物醫藥和旅游資源優勢，陸續推出吸引外資發展經濟的新舉措和新政策。 2013年9月，正式頒布《馬里埃爾發展特區法> ; 2014年3月，又推出了 全新的《外國投資法》。這些重要法律的頒布和實施，必悔推動古巴的對 外需求不斷擴大，投資環境不斷改善。

2014年12月 17日，古美兩國領導人同時宣布啟動重建外交關系進程， 開啟了兩國關系新篇章。 隨后兩國進行了多輪會談，美國頒布了放松對古 制裁的部分措施，把古巴從支持恐怖主義國家名單中去除，奧巴馬總統呼 吁美國國會取消對古制裁法案。古巴外部環境逐步改善的預期，吸引了美 國、歐盟、俄羅斯、日本等各國政府和企業界的關注。 2015年5月，古方 宣布己批準西班牙、墨西哥等國投資的5家獨資生產性企業人駐馬里埃爾 特區，古巴引進外資取得一定的進展。 因政治等原因，特別是美國對古巴實施嚴厲的經濟、貿易和金融封鎖 制裁，古巴公布的經濟數據有限且比較滯后，未納入達沃斯世界經濟論壇 競爭力排名統計。

根據2014年刊月哈瓦那國際悻覽會期間古巴政府正式發布的《面向世 界的馬里埃爾發展特區》宣傳手冊，古巴2013年國內生產總值為658億美 元，人均國內生產總值5880美元，人均購買力平價水平達18，796美元(該 數據來源于2011年世界銀行發布數據) ，人均國內生產總值增長2.7% ， 債務占國內生產總值比例為21.7% (該數據源于古巴國家統計局20刊年數 據)。這是古巴政府多年來首次公布以美元為單位的宏觀經濟數據。

【國內生產總值】近年來，古巴經濟相對穩定，每年小幅增長。 2014 年6月，古巴宣布上半年經濟增長0.6%，表現出比預期更大的降幅，并下 調了全年增長預期，從原先的2.2%調降為1.4%。根據古巴國家統計局2015 年4月公布的 "2014年經濟和社會統計概況" , 2014年古巳經濟增長率為 1.3%。

【財政收支】古巴2014年財政收入470億比索，占國內生產總值的 56.8%; 支出490.15億比索，占GDP的59.2%; 財政赤字17.95億比索， 占國內生產總值的2.2%。根據2015年預算法案，預算赤字預計達55.6到乙 比索，占國內生產總值的6.2%。

【外匯儲備】為應對美國對古巴的經濟封鎖和制裁，古巴官方不對外 公布其外匯儲備。

【通貨膨脹】根據古巴統計局公布的數據，古巴2011年通貨膨脹率為1.1%. 此后再未公布過該數據。

【失業率】 2014年失業率為2.7%。

【外債余額】為應對美國對古巴的經濟封鎖和制裁，古巴延后公布其 外債情況。古巴統計局統計年鑒迄今僅公布了截至2011年的外債情況， 2008年、 2009年、 2010年和20什年仍在償還中的積極債務分別為115.9 億、 123.1億、 135.創乙和139.2億比索，占國內生產總值比重分別為19.0%、 19.8%、 21.1%和20.2%。 2011年，短期債務金額24.10億比索，占比17.3%; 中長期債務金額 115.0時乙比索，占比82.7%。從貸款來源看，政府債務金額70.24創乙比索， 占比50.48%; 金融機構債務25.301億比索，占比18.18%; 供貨商債務 43.601億比索，占比31.33%。 穆迪投資者服務機構2015年1月對古巴主權信譽評級為Caa2，評級前 景定為"穩定"。