《喀麥隆論壇報(bào)》4月28日關(guān)注了鐵路領(lǐng)域的投資機(jī)會(huì)，對(duì)喀麥隆鐵路概況，正在推進(jìn)的鐵路項(xiàng)目以及相關(guān)的法律法規(guī)進(jìn)行了詳細(xì)介紹。

概況

雖然鐵路自1911年就已投入使用，但至今未能延伸到全國(guó)各地。目前喀麥隆有兩條1000mm窄軌鐵路：杜阿拉-昆巴段（西線，約100公里）和杜阿拉-恩岡代雷段（885公里）。在喀麥隆47.5萬(wàn)平方公里的國(guó)土上，鐵路密度每平方公里僅2.32公里，相當(dāng)于歐洲的二十五分之一。目前鐵路領(lǐng)域的投資僅限于個(gè)別路段的修復(fù)，這使得喀麥隆鐵路無(wú)法充分發(fā)揮作用。即便鐵路得到修復(fù)升級(jí)，現(xiàn)行的窄軌距也將束縛其運(yùn)力的增強(qiáng)和速度的提高。也就是說(shuō)，現(xiàn)有的鐵路網(wǎng)無(wú)法滿足日益增長(zhǎng)的貨物運(yùn)輸和人員流動(dòng)需要。因此，跨大區(qū)間的后勤流動(dòng)及工業(yè)活動(dòng)難以實(shí)現(xiàn)，重型物資運(yùn)輸條件糟糕，經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到阻礙。為此，喀政府于2012年推出了“國(guó)家鐵路指導(dǎo)計(jì)劃”。該計(jì)劃被作為是投資鐵路領(lǐng)域的重要指南。

如何建立起南北、東西貫通的跨大區(qū)鐵路網(wǎng)，消除區(qū)域發(fā)展不平衡，促進(jìn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，是喀麥隆這個(gè)資源豐富的國(guó)家當(dāng)前面臨的挑戰(zhàn)。在國(guó)際層面，作為中部非洲的周轉(zhuǎn)中心，如何實(shí)現(xiàn)與鄰國(guó)的鐵路互通，繼續(xù)保有在該區(qū)域的優(yōu)勢(shì)，也是喀麥隆需要解決的問(wèn)題。

因此，采用公私合營(yíng)模式（PPP模式），發(fā)展現(xiàn)代鐵路，實(shí)現(xiàn)港口與工業(yè)、礦業(yè)產(chǎn)區(qū)的連通，這一思路符合“國(guó)家鐵路指導(dǎo)計(jì)劃”。根據(jù)計(jì)劃，未來(lái)喀麥隆鐵路發(fā)展將分三步走：短期、中期和長(zhǎng)期。每個(gè)階段規(guī)劃的鐵路，都由運(yùn)輸需求分析決定。短期規(guī)劃的鐵路線路有：埃代阿(Edea)-洛拉貝（Lolabe, 即克里比深水港）段，姆巴拉姆(Mbalam)-洛拉貝(Lolabe)段，杜阿拉(Douala)-林貝(Limbe)段，恩岡代雷(Ngoundere)-杜阿拉(Douala)段；中期規(guī)劃的線路有：杜阿拉(Douala)-武姆(Wum)段，姆班加(Mbanga)-昆巴(kumba)段，恩岡代雷(Ngoundéré)-庫(kù)塞里(Kousseri)段，貝爾圖阿(Bertoua)-甘布拉(Gamboula)段等。最后，長(zhǎng)期規(guī)劃線路包括：吉德?tīng)?Guider)-杜爾貝耶(Dourbeye)段，巴富薩姆(Bafoussam)-埃戈科(Ekok)段，奧哈拉(Ohala)-班瓊(Bandjoun)段，蒂科(Tiko)-姆登巴(Mundemba)段，豐班(Foumban)-恩坎貝(Nkambe)段。

據(jù)喀公共工程部技術(shù)研究司司長(zhǎng)Guy Daniel Abounda Zoa介紹，目前,一系列旨在拓展標(biāo)準(zhǔn)規(guī)矩（1435mm）復(fù)線鐵路網(wǎng)的研究正在進(jìn)行中。就可研時(shí)間而言，埃代阿-克里比段（約136公里）和杜阿拉-林貝段（約70公里）都是12個(gè)月；杜阿拉-雅溫得-貝爾圖阿-恩岡代雷（約900公里），包括連接喀麥隆和乍得的恩岡代雷-恩賈梅納段（700公里），可研時(shí)間為24個(gè)月。這些路段的融資、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，將采用公私合營(yíng)模式（PPP模式）。短期規(guī)劃的鐵路項(xiàng)目總投資，包括研究、建設(shè)、設(shè)備采購(gòu)（包括機(jī)車）、運(yùn)營(yíng)和維護(hù)費(fèi)用，約為84000億中非法郎（含稅），其中建設(shè)費(fèi)用54500億。中期規(guī)劃鐵路項(xiàng)目預(yù)計(jì)總投資達(dá)65000億中非法郎（含稅），建設(shè)費(fèi)用40400億。投資者可選擇感興趣的路段投資。

短期規(guī)劃：四條線路準(zhǔn)備建設(shè)

姆巴拉姆-克里比段，埃代阿-克里比段，杜阿拉-林貝段，杜阿拉-雅溫得-貝爾圖阿-恩岡代雷段是喀麥隆短期規(guī)劃建設(shè)以強(qiáng)化鐵路網(wǎng)的四條線路。這四條線路總長(zhǎng)1719.6公里，預(yù)計(jì)總投資達(dá)84000億中非法郎?？溌∠Ｍㄟ^(guò)這四條鐵路連接各大礦業(yè)、工業(yè)項(xiàng)目所在地，將項(xiàng)目產(chǎn)出轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)效益，推動(dòng)喀麥隆工業(yè)發(fā)展。東部大區(qū)姆巴拉姆的鐵礦，米尼姆（Minim）-馬塔普(Martap)、恩岡代雷和埃代阿的鋁土礦，喀政府希望讓這些地方的資源能產(chǎn)生更好的效益。姆巴拉姆-克里比段鐵路建成后，可將姆巴拉姆的鐵礦運(yùn)輸?shù)叫陆ǖ目死锉壬钏邸０４?克里比段鐵路則可將埃代阿的鋁礦，經(jīng)由克里比深水港，出口到國(guó)際市場(chǎng)。林貝是喀麥隆國(guó)家煉油公司（SONARA）煉油設(shè)施所在地，未來(lái)還有一個(gè)石油工業(yè)園區(qū)坐落于此，因此杜阿拉-林貝段鐵路，將使林貝的石油產(chǎn)品出口更加便捷。杜阿拉-恩岡代雷段鐵路則將成為連接喀麥隆南北的主干線路。這條線路將按照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，采用1435mm標(biāo)準(zhǔn)軌距的50kg/m軌枕鋪設(shè)，并需采購(gòu)機(jī)車和使用光纖網(wǎng)的信號(hào)裝置。喀政府選擇鋪設(shè)成復(fù)線鐵路。屆時(shí)，客運(yùn)列車時(shí)速將達(dá)到150-170公里，貨運(yùn)列車時(shí)速也將達(dá)到90公里。

目前，這幾條鐵路的可研已經(jīng)完成，待融資到位后開(kāi)工?？φ畬⒉捎霉胶蠣I(yíng)模式（PPP模式），發(fā)行債券，并將嘗試采用建造-運(yùn)營(yíng)-移交（BOT）模式。也就是說(shuō)，政府將和私人運(yùn)營(yíng)商簽訂轉(zhuǎn)讓協(xié)議，將鐵路設(shè)施的開(kāi)發(fā)運(yùn)營(yíng)權(quán)以商定的期限向私人轉(zhuǎn)讓。

從社會(huì)角度而言，這些新項(xiàng)目將產(chǎn)生348300個(gè)就業(yè)崗位，其中直接創(chuàng)造31900個(gè)，間接創(chuàng)造316400個(gè)。這些就業(yè)崗位涉及各行各業(yè)。

中期規(guī)劃：十余條鐵路線路

喀麥隆鐵路中期規(guī)劃線路總長(zhǎng)達(dá)1540公里，預(yù)計(jì)總投資達(dá)65120億中非法郎，包括杜阿拉(Douala)-武姆(Wum)段，姆班加(Mbanga)-昆巴(kumba)段，恩岡代雷(Ngoundere)-庫(kù)塞里(Kousseri)段，貝爾圖阿(Bertoua)-甘布拉(Gamboula)段，莫拉（Mora）-尼日利亞邊境段（35.7公里），巴富薩姆（Bafoussam）-豐班（Foumban）段（69.3公里），巴門達(dá)（Bamenda）- 賈吉里（Jakiri）段（75.4公里），明托姆（Mintom）-恩戈伊拉（Ngoila）段（119.6公里）。 這些線路建成后，將貫通喀麥隆全國(guó)各個(gè)大區(qū)。修建新鐵路誠(chéng)然很重要，但部分鐵路的修復(fù)升級(jí)也是無(wú)法回避的。2015年8月7日，鐵路設(shè)施部際委員會(huì)第22次會(huì)議召開(kāi)，特別關(guān)注了巴琴加(Batschenga)-卡阿(Ka’a)段175公里鐵路修復(fù)進(jìn)展情況。

同時(shí)，乍得湖地區(qū)的鐵路也在推進(jìn)中。2014年6月3日，喀麥隆與乍得在恩賈梅納簽署協(xié)議，雙方同意就兩國(guó)鐵路連接，建立專門的鐵路委員會(huì)。博洛雷非洲物流公司作為該項(xiàng)目的技術(shù)合作伙伴，在技術(shù)研究，向出資人提供項(xiàng)目介紹資料，準(zhǔn)備與出資人的會(huì)見(jiàn)并提出融資方案等方面提供幫助。這條連接喀乍兩國(guó)的國(guó)際鐵路，以恩岡代雷和恩賈梅納為端點(diǎn)，全場(chǎng)1400公里，預(yù)計(jì)投資14000億中非法郎，目前正等待喀國(guó)內(nèi)外投資者前來(lái)投資。

長(zhǎng)期規(guī)劃

喀現(xiàn)行鐵路總長(zhǎng)僅1000公里，分布在部分大城市，且使用的是單窄軌鐵路。很多重要的原材料和初級(jí)加工產(chǎn)品產(chǎn)區(qū)位于農(nóng)村地帶，缺乏外輸通道。為解決這一問(wèn)題，喀政府在韓國(guó)合作伙伴的幫助下，制定了國(guó)家鐵路指導(dǎo)計(jì)劃。計(jì)劃分短期、中期、長(zhǎng)期三個(gè)階段。其中，長(zhǎng)期規(guī)劃的鐵路線路總長(zhǎng)3431公里，建成后，全國(guó)范圍內(nèi)主要資源產(chǎn)區(qū)將基本貫通。

根據(jù)長(zhǎng)期規(guī)劃，喀將建設(shè)低耗資且統(tǒng)一有效的鐵路交通網(wǎng)，將木材、礦產(chǎn)產(chǎn)區(qū)的資源輸送到市場(chǎng)相對(duì)發(fā)達(dá)的主要城市和港口出口。長(zhǎng)期規(guī)劃中的線路包括蒂科(Tiko)-姆登巴(Mundemba)段（146.9公里），豐班(Foumban)-恩坎貝(Nkambe)段（132.3公里），肯組(Kenzou)- 約卡杜馬(Yokadouma)段（87.5公里），門貢（Mengong）- 桑梅利馬（Sangmelima）段（74.5公里），吉德?tīng)枺℅uider） - 亞古阿（Yagoua）段(160.8公里)，貝爾圖阿（Bertoua）- 洛米（Lomie）段（209.8公里）。這些線路，可以使原材料和初級(jí)加工產(chǎn)品更加快捷地從產(chǎn)區(qū)輸送到城市中心。由此，沿線地區(qū)相關(guān)產(chǎn)業(yè)將得到帶動(dòng)發(fā)展。在中部非洲地區(qū)，喀麥隆原材料進(jìn)口量必將減少，同時(shí)出口量增加。這些鐵路線的修建，將為喀麥隆經(jīng)濟(jì)保持4.75%年增長(zhǎng)率直至2040年打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

5月17、18日的“投資喀麥隆”論壇，是一個(gè)能夠幫助潛在投資者了解鐵路領(lǐng)域，抓住投資機(jī)會(huì)的平臺(tái)。根據(jù)喀國(guó)家鐵路指導(dǎo)計(jì)劃，鐵路項(xiàng)目建設(shè)將在公私合營(yíng)（PPP）框架下展開(kāi)。項(xiàng)目也將采用諸如建設(shè)-轉(zhuǎn)讓-運(yùn)營(yíng)（BTO）,建設(shè)-擁有-運(yùn)營(yíng)（BOO）,建設(shè)-租賃-轉(zhuǎn)讓（BLT）等模式。這些鐵路的修建，將創(chuàng)造438461個(gè)直接和間接就業(yè)崗位。

政府鼓勵(lì)措施

發(fā)展鐵路建設(shè)，僅憑喀政府自身的力量是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，還需要私人投資者參與其中。政府深知吸引投資者的重要性，出臺(tái)了一些鼓勵(lì)措施，保護(hù)投資者的利益。

喀財(cái)政部現(xiàn)已著手落實(shí)2013年4月18日頒布的投資法。該法律對(duì)一切在喀開(kāi)展投資經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，促進(jìn)喀經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的本國(guó)和外國(guó)自然人、法人給予了大量?jī)?yōu)惠。同年11月，喀政府頒布一項(xiàng)部長(zhǎng)級(jí)法令，對(duì)于何種個(gè)人、團(tuán)體在建設(shè)和運(yùn)營(yíng)期間多長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)，享受何種稅收減免優(yōu)惠，做出了明確規(guī)定。

稅收關(guān)稅優(yōu)惠

法律規(guī)定，對(duì)于新注冊(cè)的公司，免除其注冊(cè)費(fèi)；對(duì)于投資項(xiàng)目必要的設(shè)備供應(yīng)和設(shè)施建設(shè)，免除其合同注冊(cè)費(fèi)；免除創(chuàng)建公司或增加資本的注冊(cè)費(fèi)。想要涉足鐵路領(lǐng)域的投資者還應(yīng)該知道，為項(xiàng)目實(shí)施提供服務(wù)產(chǎn)生的增值稅、與項(xiàng)目實(shí)施有關(guān)的設(shè)備進(jìn)口增值稅以及其他稅費(fèi)（所得稅、利潤(rùn)稅、最低稅額），都將免除。據(jù)估算，對(duì)于投資不高于10億中非法郎，投資時(shí)間不少于5年的企業(yè)而言，每投資2000萬(wàn)，就將創(chuàng)造一個(gè)工作崗位。企業(yè)只要利用占其投資額20%的自然資源（不包括勞動(dòng)力、水、電、通信），就能創(chuàng)造出30%的價(jià)值。在產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的過(guò)程中，投資者還享受減免50% 轉(zhuǎn)讓稅的優(yōu)惠。投資者在進(jìn)口設(shè)備、工具、部件和當(dāng)?shù)責(zé)o法生產(chǎn)的消費(fèi)品時(shí)，能夠減免5%的關(guān)稅。

財(cái)政、行政優(yōu)惠

此外，投資者還有權(quán)在喀麥隆或國(guó)外開(kāi)設(shè)當(dāng)?shù)貛呕蛲鈳刨~戶以開(kāi)展運(yùn)營(yíng)業(yè)務(wù)，有權(quán)在國(guó)外儲(chǔ)蓄其運(yùn)營(yíng)所得收入?？ν顿Y促進(jìn)局將繼續(xù)致力于讓投資者從政府優(yōu)惠政策中獲得更多實(shí)實(shí)在在的好處。