2015年12月，中非合作論壇約翰內(nèi)斯堡峰會(huì)暨第六屆部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議在南非召開，習(xí)近平主席代表中國(guó)政府宣布將中非新型戰(zhàn)略伙伴關(guān)系提升為全面戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，與非洲在工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、基礎(chǔ)設(shè)施、金融、綠色發(fā)展、貿(mào)易和投資便利化、減貧惠民、公共衛(wèi)生、人文、和平和安全等領(lǐng)域共同實(shí)施“十大合作計(jì)劃”，規(guī)劃了中非務(wù)實(shí)合作的宏偉藍(lán)圖，開啟了中非關(guān)系新的歷史篇章。其中，在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域，中非雙方將共同實(shí)施中非工業(yè)化合作計(jì)劃、中非農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化合作計(jì)劃、中非基礎(chǔ)設(shè)施合作計(jì)劃、中非綠色發(fā)展合作計(jì)劃、中非貿(mào)易和投資便利化合作計(jì)劃、中非減貧惠民合作計(jì)劃和中非公共衛(wèi)生合作計(jì)劃等。

上述經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域合作計(jì)劃在廣泛征求中非雙方各界意見的基礎(chǔ)上，緊密結(jié)合新形勢(shì)下中國(guó)和非洲國(guó)家加快發(fā)展的共同訴求以及中非經(jīng)貿(mào)合作的發(fā)展趨勢(shì)，以習(xí)近平主席提出的“真、實(shí)、親、誠(chéng)”對(duì)非合作理念為引領(lǐng)，秉承正確義利觀，兼顧現(xiàn)實(shí)和長(zhǎng)遠(yuǎn)、傳承和創(chuàng)新，積極對(duì)接中非各自發(fā)展戰(zhàn)略和重點(diǎn)合作領(lǐng)域，努力實(shí)現(xiàn)對(duì)非洲國(guó)家和中非合作的全面覆蓋，著力構(gòu)建立體化、鏈條化、系統(tǒng)化的中非經(jīng)貿(mào)合作格局，內(nèi)容之豐富、力度之大、覆蓋面之廣均堪稱歷屆論壇經(jīng)貿(mào)舉措之最。推出上述經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域合作計(jì)劃，充分體現(xiàn)了中國(guó)對(duì)非洲經(jīng)濟(jì)和社會(huì)實(shí)現(xiàn)包容性和可持續(xù)發(fā)展的堅(jiān)定支持，有助于中非雙方持續(xù)深化務(wù)實(shí)合作、全面分享發(fā)展成果、共同應(yīng)對(duì)機(jī)遇挑戰(zhàn)，將推動(dòng)中非經(jīng)貿(mào)合作不斷向更高水平發(fā)展，為中非全面戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系提供強(qiáng)有力的支撐。

具體內(nèi)容解讀如下：

一、中非工業(yè)化合作計(jì)劃。中方將積極推進(jìn)中非產(chǎn)業(yè)對(duì)接和產(chǎn)能合作，鼓勵(lì)支持中國(guó)企業(yè)赴非洲投資興業(yè)，合作新建或升級(jí)一批工業(yè)園區(qū)，向非洲國(guó)家派遣政府高級(jí)專家顧問。設(shè)立一批區(qū)域職業(yè)教育中心和若干能力建設(shè)學(xué)院，為非洲培訓(xùn)20萬名職業(yè)技術(shù)人才，提供4萬個(gè)來華培訓(xùn)名額。

內(nèi)容解讀：工業(yè)化合作是中非經(jīng)貿(mào)合作未來發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域，是中非經(jīng)貿(mào)合作示范性和前瞻性的體現(xiàn)。實(shí)現(xiàn)工業(yè)化是非洲經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的需要，非方《2063年議程》明確提出到2063年非洲制造業(yè)占GDP比重50%以上、吸納超過50%新增勞動(dòng)力的目標(biāo)，強(qiáng)調(diào)非洲要進(jìn)一步提升商品附加值、提高勞動(dòng)力技能水平、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和工業(yè)化。中國(guó)擁有門類齊全、獨(dú)立完整的產(chǎn)業(yè)體系，正在積極推進(jìn)國(guó)際產(chǎn)能合作，中國(guó)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能符合非洲工業(yè)化需要，非洲具備承接中國(guó)產(chǎn)能的強(qiáng)烈意愿和客觀條件，雙方在工業(yè)化領(lǐng)域開展合作條件成熟。中方將結(jié)合非方《2063年議程》和各國(guó)工業(yè)化和經(jīng)濟(jì)多元化發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)一步鼓勵(lì)和支持中國(guó)企業(yè)擴(kuò)大對(duì)非投資，推進(jìn)中非產(chǎn)業(yè)對(duì)接和產(chǎn)能合作，從工業(yè)發(fā)展上下游核心環(huán)節(jié)入手，營(yíng)造“軟環(huán)境”、提供“硬保障”，推動(dòng)中非工業(yè)化合作鏈條化發(fā)展。為此，中方將在中非工業(yè)化合作計(jì)劃項(xiàng)下，重點(diǎn)在以下幾個(gè)方面與非洲開展合作：

——合作平臺(tái)建設(shè)。 中方將繼續(xù)支持非洲發(fā)展工業(yè)園區(qū)的努力，與非洲國(guó)家在市場(chǎng)化運(yùn)作的基礎(chǔ)上，通過多種投融資方式，共同新建或升級(jí)一批工業(yè)園區(qū)等經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，支持區(qū)內(nèi)外道路、水電等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以及區(qū)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)化廠房等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，將經(jīng)貿(mào)合作區(qū)打造為中非雙方在非洲產(chǎn)業(yè)集聚和國(guó)際產(chǎn)能合作的示范性平臺(tái)，為非洲工業(yè)化“筑巢引鳳”。

——規(guī)劃布局支持。 中國(guó)和非洲國(guó)家同屬發(fā)展中國(guó)家，發(fā)展任務(wù)和目標(biāo)相近，發(fā)展經(jīng)驗(yàn)可以相互借鑒。中方將根據(jù)非洲經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，向有需要的非洲國(guó)家派遣高級(jí)專家顧問，為非洲工業(yè)化發(fā)展提供規(guī)劃布局、政策設(shè)計(jì)、運(yùn)營(yíng)管理等方面的智力支持，毫無保留地與非洲分享中國(guó)工業(yè)化的成功經(jīng)驗(yàn)。

——管理和技術(shù)人才培養(yǎng)。 人才是工業(yè)化的關(guān)鍵，也是非洲提升自主發(fā)展能力的核心環(huán)節(jié)。中非合作論壇北京峰會(huì)暨第三屆部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議以來，中方分別兌現(xiàn)了為非洲培訓(xùn)1.5萬、2萬和3萬名各類人才的承諾。未來三年，中國(guó)將以工業(yè)化為重點(diǎn)，在涉及非洲經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善的各相關(guān)領(lǐng)域，為非洲提供4萬個(gè)來華培訓(xùn)和研修的名額，并加大對(duì)非洲青年和婦女的培訓(xùn)力度，幫助非洲擁有更多技術(shù)和管理人員。

——基礎(chǔ)職業(yè)技能培訓(xùn)。 中方將集中政府和企業(yè)的力量，與非方共同選擇具備區(qū)域輻射能力的非洲國(guó)家，設(shè)立一批區(qū)域職業(yè)教育中心。中方將通過技術(shù)援助、境外培訓(xùn)和遠(yuǎn)程教育等多種方式，為非洲勞動(dòng)人口提供有效和可持續(xù)的基礎(chǔ)職業(yè)技能培訓(xùn)，使非洲擁有更多具備一技之長(zhǎng)的適用人才，幫助非洲把巨大的人口紅利轉(zhuǎn)化為實(shí)實(shí)在在的發(fā)展優(yōu)勢(shì)。

二、中非農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化合作計(jì)劃。中方將同非洲分享農(nóng)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，轉(zhuǎn)讓農(nóng)業(yè)適用技術(shù)，鼓勵(lì)中國(guó)企業(yè)在非洲開展大規(guī)模種植、畜牧養(yǎng)殖、糧食倉(cāng)儲(chǔ)和加工，增加當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)和農(nóng)民收入。中方將在非洲100個(gè)鄉(xiāng)村實(shí)施“農(nóng)業(yè)富民工程”，派遣30批農(nóng)業(yè)專家組赴非洲，建立中非農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)“10+10”合作機(jī)制。中方高度關(guān)注非洲多個(gè)國(guó)家受厄爾尼諾現(xiàn)象影響致糧食歉收，將向受災(zāi)國(guó)家提供10億元人民幣緊急糧食援助。

內(nèi)容解讀：發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、提升農(nóng)業(yè)發(fā)展水平和發(fā)展能力是非洲實(shí)現(xiàn)糧食安全、保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要途徑。非洲擁有得天獨(dú)厚的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，非方《2063年議程》、《非洲農(nóng)業(yè)綜合發(fā)展計(jì)劃》都將提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率、促進(jìn)糧食本土化生產(chǎn)、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和保障糧食安全作為重要發(fā)展方向，提出2063年完全消除饑餓和食物短缺的發(fā)展目標(biāo)。中國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，在農(nóng)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域擁有適合非洲國(guó)家的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理經(jīng)驗(yàn)和實(shí)用技術(shù)，雙方農(nóng)業(yè)合作擁有悠久的傳統(tǒng)和堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。中方將結(jié)合非方《2063年議程》和非洲各國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)一步同非洲分享農(nóng)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)、轉(zhuǎn)讓農(nóng)業(yè)適用技術(shù)，在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)合作的基礎(chǔ)上，全面構(gòu)建中非農(nóng)業(yè)合作產(chǎn)業(yè)鏈條，提升非洲現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平，使中非農(nóng)業(yè)合作惠及更多非洲民眾，為非洲實(shí)現(xiàn)糧食安全做出貢獻(xiàn)。為此，中方將在中非農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化合作計(jì)劃項(xiàng)下，重點(diǎn)在以下幾個(gè)方面與非洲開展合作：

——實(shí)施“農(nóng)業(yè)富民工程”。 中方將積極調(diào)動(dòng)政府、企業(yè)、民間資源，通過派遣農(nóng)業(yè)專家，在非洲100個(gè)鄉(xiāng)村巡回駐點(diǎn)，根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)際需要，重點(diǎn)傳授和推廣中國(guó)農(nóng)業(yè)適用技術(shù)，并通過提供農(nóng)業(yè)信息服務(wù)、引導(dǎo)成立行業(yè)組織等形式，促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民與市場(chǎng)對(duì)接，幫助農(nóng)民提升技能和增加收入，提高非洲農(nóng)村發(fā)展水平。

——提升農(nóng)業(yè)發(fā)展能力。 中方將向非洲國(guó)家派遣30批次的農(nóng)業(yè)技術(shù)專家和職業(yè)教師組，與非方共同規(guī)劃農(nóng)業(yè)發(fā)展、進(jìn)行學(xué)術(shù)交流、開展實(shí)驗(yàn)示范、提供技術(shù)和教學(xué)指導(dǎo)，在當(dāng)?shù)嘏嘤?xùn)更多非洲國(guó)家自己的農(nóng)業(yè)人才，為非洲加強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展能力建設(shè)提供支持。

——開展農(nóng)業(yè)科研合作。 農(nóng)業(yè)技術(shù)是非洲農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的保障，中方愿在該領(lǐng)域與非方進(jìn)一步加大先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)讓、農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)和農(nóng)業(yè)科研培訓(xùn)的合作力度，以中方已在非洲援建的農(nóng)業(yè)合作項(xiàng)目為基礎(chǔ)，由中非雙方各選擇10家農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)，建立相互合作機(jī)制，開展種子選育、禽畜改良、病蟲害防治、動(dòng)物疫情防控等科研交流合作，支持非洲國(guó)家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，提高非洲農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力和農(nóng)產(chǎn)品附加值，支持非洲發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

——提供緊急糧食援助。 受厄爾尼諾現(xiàn)象影響，非洲多個(gè)國(guó)家農(nóng)業(yè)受旱災(zāi)重創(chuàng)、糧食大面積減產(chǎn)。中方將根據(jù)非洲有關(guān)國(guó)家需求，向非洲受災(zāi)國(guó)家提供人道主義糧食援助，積極探討與有關(guān)國(guó)際組織合作，幫助有關(guān)非洲國(guó)家緩解糧食危機(jī)，提升非洲糧食安全水平。

三、中非基礎(chǔ)設(shè)施合作計(jì)劃。中方將同非洲在基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、維護(hù)等方面加強(qiáng)互利合作，支持中國(guó)企業(yè)積極參與非洲鐵路、公路、區(qū)域航空、港口、電力、電信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升非洲可持續(xù)發(fā)展能力；支持非洲國(guó)家建設(shè)5所交通大學(xué)。

內(nèi)容解讀：基礎(chǔ)設(shè)施合作是中非雙方傳統(tǒng)合作領(lǐng)域，也是中非經(jīng)貿(mào)合作提升水平、轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要領(lǐng)域。基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)滯后是制約非洲一體化和自主可持續(xù)發(fā)展的主要瓶頸之一，非方《2063年議程》提出通過高速鐵路網(wǎng)和交通廊道連接非洲首都和商業(yè)中心、提高民航效率、強(qiáng)化港口和海運(yùn)產(chǎn)業(yè)的構(gòu)想；《非洲基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展規(guī)劃》也確定能源、交通、信息通訊和跨境水資源四大領(lǐng)域，包括“四縱六橫”鐵路網(wǎng)和“三縱六橫”公路網(wǎng)。中國(guó)在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域優(yōu)勢(shì)明顯，中非基礎(chǔ)設(shè)施合作不斷深化，已在跨國(guó)跨區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域建立合作伙伴關(guān)系，為雙方合作向更高水平發(fā)展創(chuàng)造了條件。中方將繼續(xù)堅(jiān)定支持非洲一體化發(fā)展，結(jié)合非洲基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展愿景，充分發(fā)揮非洲跨國(guó)跨區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)合工作組等合作機(jī)制的作用，通過實(shí)施一批重點(diǎn)項(xiàng)目，同非洲進(jìn)一步深化在基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和維護(hù)等上下游各領(lǐng)域的合作，用先進(jìn)的裝備、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)為非洲改善基礎(chǔ)設(shè)施條件和營(yíng)商環(huán)境提供支持。為此，中方將在中非基礎(chǔ)設(shè)施合作計(jì)劃項(xiàng)下，重點(diǎn)在以下幾個(gè)方面與非洲開展合作：

——鐵路、公路和港口。 中方將通過多種融資方式與合作模式，結(jié)合非洲“四縱六橫”鐵路網(wǎng)和“三縱六橫”公路網(wǎng)規(guī)劃布局，鼓勵(lì)企業(yè)積極參與非洲鐵路、公路和港口網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，與非方合作建設(shè)一批大型公路、鐵路和港口項(xiàng)目，提供成熟可靠的技術(shù)裝備，助力非洲交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，帶動(dòng)交通沿線經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

——區(qū)域航空。 中方將與非方共同持續(xù)推進(jìn)“中非區(qū)域航空合作計(jì)劃”，以市場(chǎng)運(yùn)作為前提，深化航空投資和運(yùn)營(yíng)合作，提供更多民機(jī)裝備，支持非洲機(jī)場(chǎng)、配件庫(kù)、維修中心、航校等配套設(shè)施建設(shè)，提高非洲國(guó)家適航認(rèn)證和航空監(jiān)管能力建設(shè)，帶動(dòng)雙方產(chǎn)品、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、配套設(shè)施、售后服務(wù)、人員培訓(xùn)合作協(xié)同推進(jìn)，不斷提升非洲民航運(yùn)營(yíng)效率和互聯(lián)程度。

——電力。 中方將根據(jù)非洲國(guó)家實(shí)際需求，使用多種融資方式，支持非洲水電、火電、風(fēng)電、光伏、生物質(zhì)能等發(fā)電項(xiàng)目和輸變電、電網(wǎng)項(xiàng)目的建設(shè)，幫助非洲改善電力短缺掣肘經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的現(xiàn)狀，使非洲發(fā)展得到持續(xù)的動(dòng)力供給。

——信息通訊。 中方支持非洲建設(shè)信息社會(huì)、發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，將以市場(chǎng)運(yùn)作為前提，鼓勵(lì)中國(guó)企業(yè)參與非洲國(guó)家信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和服務(wù)，逐步搭建有助于非洲發(fā)展的現(xiàn)代化信息通訊網(wǎng)絡(luò)。

——人才和研發(fā)。 中方將調(diào)動(dòng)政府和企業(yè)資源，積極研究為非洲新建或升級(jí)改造5個(gè)包括航空、鐵路和公路在內(nèi)的交通大學(xué)，在基礎(chǔ)設(shè)施、教學(xué)設(shè)備和合作方案、技術(shù)援助和管理運(yùn)營(yíng)等方面提供全方位支持，幫助非洲系統(tǒng)培訓(xùn)基礎(chǔ)設(shè)施專業(yè)化技術(shù)隊(duì)伍，為非洲互聯(lián)互通項(xiàng)目的可持續(xù)發(fā)展提供人才和研發(fā)支撐。

五、中非綠色發(fā)展合作計(jì)劃。中方將支持非洲增強(qiáng)綠色、低碳、可持續(xù)發(fā)展能力，支持非洲實(shí)施100個(gè)清潔能源和野生動(dòng)植物保護(hù)項(xiàng)目、環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)項(xiàng)目和智慧型城市建設(shè)項(xiàng)目。中非合作絕不以犧牲非洲生態(tài)環(huán)境和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益為代價(jià)。

內(nèi)容解讀：在實(shí)現(xiàn)發(fā)展的同時(shí)保護(hù)環(huán)境是中國(guó)和非洲的共同目標(biāo)。非洲已進(jìn)入快速發(fā)展的通道，避免經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)非洲生態(tài)環(huán)境造成損害，是非洲實(shí)現(xiàn)包容性和可持續(xù)發(fā)展的重要組成部分，已逐漸成為非洲國(guó)家政府和人民共同關(guān)注的焦點(diǎn)。中方在生態(tài)環(huán)境保護(hù)和綠色發(fā)展領(lǐng)域積累了一定的成功經(jīng)驗(yàn)，在中非經(jīng)貿(mào)合作中一貫重視保護(hù)非洲的生態(tài)環(huán)境，將在嚴(yán)格要求中國(guó)企業(yè)重視保護(hù)非洲當(dāng)?shù)丨h(huán)境的同時(shí)，結(jié)合非方實(shí)際需求，繼續(xù)在生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域加大同非方的合作力度，支持非洲致力于綠色、低碳和可持續(xù)發(fā)展的努力。為此，中方將在中非綠色發(fā)展合作計(jì)劃項(xiàng)下，重點(diǎn)在以下幾個(gè)方面與非洲開展合作：

——清潔能源和野生動(dòng)植物保護(hù)。 中方將為非洲國(guó)家實(shí)施一批清潔能源和野生動(dòng)植物保護(hù)項(xiàng)目，包括防災(zāi)減災(zāi)、野生動(dòng)植物保護(hù)示范、環(huán)境治理、氣象監(jiān)測(cè)和清潔能源等內(nèi)容，幫助非洲實(shí)現(xiàn)聯(lián)合國(guó)2030年可持續(xù)發(fā)展議程有關(guān)目標(biāo)。

——環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)和智慧型城市建設(shè)。 中方將為非洲國(guó)家實(shí)施一批環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)項(xiàng)目和智慧型城市建設(shè)項(xiàng)目，涉及農(nóng)業(yè)研發(fā)、種植、生產(chǎn)、倉(cāng)儲(chǔ)、加工等環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)合作項(xiàng)目，以及低碳城市規(guī)劃、交通、建筑、智能電網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等有利于城市實(shí)現(xiàn)低碳環(huán)保的合作項(xiàng)目，助力非洲農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展和城鎮(zhèn)化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧相處。

六、中非貿(mào)易和投資便利化合作計(jì)劃。中方將實(shí)施50個(gè)促進(jìn)貿(mào)易援助項(xiàng)目，支持非洲改善內(nèi)外貿(mào)易和投資軟硬條件，愿同非洲國(guó)家和區(qū)域組織商談包括貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易和投資合作等全面自由貿(mào)易協(xié)定，擴(kuò)大非洲輸華產(chǎn)品規(guī)模。支持非洲國(guó)家提高海關(guān)、質(zhì)檢、稅務(wù)等執(zhí)法能力，開展標(biāo)準(zhǔn)化和認(rèn)證認(rèn)可、電子商務(wù)等領(lǐng)域合作。

內(nèi)容解讀：中國(guó)作為非洲第一大貿(mào)易伙伴國(guó)和重要投資來源國(guó)之一，一直努力與非洲共同打造貿(mào)易和投資合作的新增長(zhǎng)點(diǎn)。非方《2063年議程》提出推動(dòng)全非大自貿(mào)區(qū)建設(shè)、2045年實(shí)現(xiàn)區(qū)內(nèi)貿(mào)易占全非貿(mào)易比重增至50%、全非貿(mào)易占全球貿(mào)易比重增至12%的目標(biāo)，并到2063年實(shí)現(xiàn)人口、資本、貨物和服務(wù)的自由流動(dòng)。中方將結(jié)合非方發(fā)展目標(biāo)和實(shí)際需求，繼續(xù)支持非洲擴(kuò)大域內(nèi)外貿(mào)易投資規(guī)模、改善貿(mào)易投資結(jié)構(gòu)、擴(kuò)大非資源類產(chǎn)品出口，提高貿(mào)易和投資便利化水平，與非洲共同建設(shè)更加便捷和自由的貿(mào)易投資環(huán)境，推動(dòng)非洲經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程不斷向前發(fā)展。為此，中方將在中非貿(mào)易和投資便利化合作計(jì)劃項(xiàng)下，在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域與非洲開展以下合作：

——繼續(xù)提供促貿(mào)援助。 中方將針對(duì)非洲各國(guó)不同需求，為非洲國(guó)家實(shí)施50個(gè)促貿(mào)援助項(xiàng)目，包括能力建設(shè)、升級(jí)海關(guān)商檢設(shè)施、交通運(yùn)輸設(shè)施和提供相關(guān)物資設(shè)備等，幫助非洲打通非洲內(nèi)部市場(chǎng)隔閡，從區(qū)域?qū)用嫔罨蟹墙?jīng)貿(mào)合作。

——開展自貿(mào)區(qū)合作。 中方支持非洲構(gòu)建全非自由貿(mào)易區(qū)目標(biāo)，愿通過與非方商談包括貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易和投資合作等的全面自由貿(mào)易協(xié)定，充分挖掘雙方經(jīng)貿(mào)合作潛力，為合作提供更好的制度環(huán)境，提高貿(mào)易投資自由化、便利化水平，使更多非洲產(chǎn)品享受到中國(guó)大市場(chǎng)的紅利，促進(jìn)更多中國(guó)企業(yè)赴非投資。

——推動(dòng)電子商務(wù)合作。 電子商務(wù)在非洲具備廣闊的發(fā)展前景，也是提升非洲貿(mào)易和投資便利化的重要手段。中方將鼓勵(lì)中國(guó)企業(yè)按照市場(chǎng)原則，與非洲探討開展電子商務(wù)等“互聯(lián)網(wǎng)+”合作，使非洲與全球其他地區(qū)共享信息技術(shù)和大數(shù)據(jù)經(jīng)濟(jì)帶來的便利。

七、中非減貧惠民合作計(jì)劃。中方將在加強(qiáng)自身減貧努力的同時(shí)，增加對(duì)非援助，在非洲實(shí)施200個(gè)“幸福生活工程”和以婦女兒童為主要受益者的減貧項(xiàng)目；免除非洲有關(guān)最不發(fā)達(dá)國(guó)家截至2015年年底到期未還的政府間無息貸款債務(wù)。

內(nèi)容解讀：非洲正面臨艱巨的減貧任務(wù)，減少貧困、改善民生是非洲各國(guó)的共同目標(biāo)。非方《2063年議程》提出了到2025年將青年發(fā)育不良率降至10%、兒童體重不足率降至5%以下等減貧目標(biāo)。中國(guó)也正在加快自身減貧事業(yè)的發(fā)展，將在這方面與非洲國(guó)家加強(qiáng)配合，廣泛開展合作，分享減貧經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步支持非洲減貧事業(yè)的發(fā)展，幫助非洲不斷提高居民的生活質(zhì)量和幸福指數(shù)，共同為中非和世界民生福祉的改善作出貢獻(xiàn)。為此，中方將在中非減貧惠民合作計(jì)劃項(xiàng)下，重點(diǎn)在以下幾個(gè)方面與非洲開展合作：

——實(shí)施“幸福生活工程”等減貧項(xiàng)目。 中方將積極調(diào)動(dòng)政府、企業(yè)、民間資源，與非洲國(guó)家廣泛開展合作，共同實(shí)施200個(gè)造福非洲基層民眾的減貧惠民合作項(xiàng)目，努力實(shí)現(xiàn)接地氣、惠民生的合作效果。中方將通過實(shí)施“幸福生活工程”，幫助非洲提升鄉(xiāng)村公共服務(wù)能力，加強(qiáng)就業(yè)技能培訓(xùn)，改善鄉(xiāng)村社區(qū)環(huán)境和生活條件，打通“最后一公里”鄉(xiāng)村道路，讓非洲村落與現(xiàn)代文明同步發(fā)展；中方將向非洲有需要的地區(qū)派遣巡回醫(yī)療專家組和志愿者，宣講婦幼保健和飲水衛(wèi)生知識(shí)，培訓(xùn)當(dāng)?shù)蒯t(yī)務(wù)人員，保護(hù)非洲婦女生殖健康，促進(jìn)非洲兒童健康成長(zhǎng)；中方還將依托中方在非洲已援建的中小學(xué)和職業(yè)技術(shù)學(xué)校，幫助非洲提高學(xué)校教學(xué)組織管理水平，提供學(xué)習(xí)生活物資和基本營(yíng)養(yǎng)餐食，送文具、送用品、送圖書、送體育、送文化，使更多非洲青少年享有更加優(yōu)質(zhì)的受教育環(huán)境。

——免除政府間無息貸款債務(wù)。 為幫助非洲國(guó)家減輕債務(wù)負(fù)擔(dān)，提升非洲國(guó)家可持續(xù)發(fā)展能力，中方將免除非洲有關(guān)最不發(fā)達(dá)國(guó)家截至2015年底到期未還的政府間無息貸款債務(wù)，并將盡快與非洲有關(guān)國(guó)家核對(duì)無息貸款債務(wù)，簽署免債協(xié)議，辦理沖賬手續(xù)。

八、中非公共衛(wèi)生合作計(jì)劃。中方將參與非洲疾控中心等公共衛(wèi)生防控體系和能力建設(shè)；支持中非各20所醫(yī)院開展示范合作，加強(qiáng)專業(yè)科室建設(shè)，繼續(xù)派遣醫(yī)療隊(duì)員、開展“光明行”、婦幼保健在內(nèi)的醫(yī)療援助，為非洲提供一批復(fù)方青蒿素抗瘧藥品；鼓勵(lì)支持中國(guó)企業(yè)赴非洲開展藥品本地化生產(chǎn)，提高藥品在非洲可及性。

內(nèi)容解讀：中國(guó)與非洲在公共衛(wèi)生領(lǐng)域的合作近年來發(fā)展迅速。2014年，埃博拉疫情在西部非洲地區(qū)爆發(fā)后，中國(guó)率先馳援，陸續(xù)開展四輪緊急人道主義援助，提供醫(yī)療物資設(shè)備，援建診療中心和生物實(shí)驗(yàn)室，派遣醫(yī)護(hù)人員與非洲人民共同奮戰(zhàn)在疫情第一線，近期又宣布了旨在幫助疫區(qū)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)重建的第五輪援助計(jì)劃，得到國(guó)際社會(huì)和非洲人民的高度評(píng)價(jià)。非方《2063年議程》提出了完全遏制埃博拉等傳染病和熱帶病、大幅減少非傳染性疾病發(fā)病率、將非洲人民的人均壽命提升至75歲以上的發(fā)展目標(biāo)。中方將以此為契機(jī)，結(jié)合非方發(fā)展目標(biāo)和實(shí)際需求，從源頭入手，支持非洲全面提升公共衛(wèi)生防控水平和自主發(fā)展能力。為此，中方將在中非公共衛(wèi)生合作計(jì)劃項(xiàng)下，重點(diǎn)在以下幾個(gè)方面與非洲開展合作：

——為非洲疾控中心提供援助。 中方愿與非洲共同應(yīng)對(duì)重大突發(fā)性疫病災(zāi)害挑戰(zhàn)，支持非洲加強(qiáng)公共衛(wèi)生防控和救治體系建設(shè)，保護(hù)非洲人民的生命健康安全。根據(jù)非盟和廣大非洲國(guó)家要求，中方將積極研究支持非洲疾控中心籌建工作，在信息系統(tǒng)建設(shè)、技術(shù)設(shè)備保障、實(shí)驗(yàn)室合作、人員培訓(xùn)和獎(jiǎng)學(xué)金等方面提供支持。

——開展醫(yī)院合作。 為幫助非洲國(guó)家醫(yī)院提升醫(yī)療技術(shù)和運(yùn)營(yíng)管理水平，中方將支持中非醫(yī)院間開展示范合作，由中非雙方共同選擇20所醫(yī)院，加強(qiáng)專業(yè)科室建設(shè)，在病患診治、醫(yī)護(hù)培訓(xùn)、設(shè)備維護(hù)、醫(yī)院運(yùn)營(yíng)管理等方面開展支援合作。

——派遣醫(yī)療隊(duì)員。 中方通過派遣醫(yī)療隊(duì)員、開展“光明行”活動(dòng)等方式，治療了大量非洲患者，受到非洲國(guó)家熱烈歡迎。中方將在以往合作基礎(chǔ)上，向40個(gè)非洲國(guó)家派遣由臨床專家組成的短期醫(yī)療隊(duì)，開展“光明行”、婦幼保健在內(nèi)的醫(yī)療援助，贈(zèng)送診療設(shè)備及藥品耗材，為非洲民眾提供更高水平、更有針對(duì)性的的專科醫(yī)療服務(wù)。

——提供抗瘧藥品。 中國(guó)著名藥學(xué)家屠呦呦因在抗瘧藥品研發(fā)領(lǐng)域取得的杰出成就獲得2015年諾貝爾生理學(xué)或醫(yī)學(xué)獎(jiǎng)。多年來，中國(guó)復(fù)方青蒿素抗瘧藥品在幫助非洲抗擊瘧疾的過程中發(fā)揮了重要作用，中方將在此基礎(chǔ)上，繼續(xù)向非洲提供500萬人份復(fù)方青蒿素抗瘧藥品，為非洲抗擊瘧疾和加強(qiáng)中非醫(yī)藥合作作出新的貢獻(xiàn)。

——鼓勵(lì)制藥合作。 中方將在市場(chǎng)化運(yùn)作的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)中國(guó)企業(yè)在藥品研發(fā)和制造領(lǐng)域與非洲開展合作，支持中國(guó)企業(yè)赴非洲開展藥品本地化生產(chǎn)，幫助非洲全面提升醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)自主和可持續(xù)發(fā)展能力。

九、中非人文合作計(jì)劃。中方將為非洲援建5所文化中心，為非洲1萬個(gè)村落實(shí)施收看衛(wèi)星 電視項(xiàng)目；為非洲提供2000個(gè)學(xué)歷學(xué)位教育名額和3萬個(gè)政府獎(jiǎng)學(xué)金名額；每年組織200名非洲學(xué)者訪華和500名非洲青年研修；每年培訓(xùn)1000名非洲新聞?lì)I(lǐng)域從業(yè)人員；支持開通更多中非直航航班，促進(jìn)中非旅游合作。

內(nèi)容解讀：“國(guó)之交在于民相親”，人文交流是中非關(guān)系和中非經(jīng)貿(mào)合作實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)遠(yuǎn)和可持續(xù)發(fā)展的保障。中方將繼續(xù)支持和促進(jìn)中非雙方文化藝術(shù)、新聞媒體、學(xué)者智庫(kù)、民間組織、青年、婦女和工會(huì)等開展交流與合作，夯實(shí)中非關(guān)系的民意和社會(huì)基礎(chǔ)，為中非合作營(yíng)造良好氛圍，將中非傳統(tǒng)友誼傳承下來，發(fā)揚(yáng)光大。為此，中方將在中非人文合作計(jì)劃項(xiàng)下，在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域與非洲開展以下合作：

——援建非洲文化中心。 非洲擁有悠久燦爛的文明和豐富多元的民族文化，中方將進(jìn)一步密切中非文化交流與合作，為非洲援建5所非洲文化中心，幫助非洲保護(hù)具有民族特色的歷史文化遺產(chǎn)。

——實(shí)施衛(wèi)星 電視項(xiàng)目。 為進(jìn)一步促進(jìn)中非文化交流和民心相通，豐富非洲鄉(xiāng)村人民文化生活，中方將調(diào)動(dòng)政府和企業(yè)資源，結(jié)合非洲鄉(xiāng)村實(shí)際和文化需求，制訂相關(guān)方案，實(shí)施為非洲1萬個(gè)村落安裝 衛(wèi)星 電視的項(xiàng)目。

——提供學(xué)歷學(xué)位教育和政府獎(jiǎng)學(xué)金。 中方將依托中國(guó)知名高等院校，為非洲國(guó)家提供2000個(gè)博士和碩士學(xué)位教育名額，開設(shè)與國(guó)家發(fā)展相關(guān)的政治、經(jīng)濟(jì)、管理、哲學(xué)、歷史、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、經(jīng)濟(jì)和新聞等專業(yè)，密切經(jīng)驗(yàn)交流，相互學(xué)習(xí)借鑒，分享發(fā)展成果。同時(shí)，中方將進(jìn)一步擴(kuò)大面向非洲國(guó)家的政府獎(jiǎng)學(xué)金名額，從過去3年的1.8萬個(gè)，增加至3萬個(gè)。

——培訓(xùn)新聞從業(yè)人員。 為推動(dòng)中非新聞傳媒合作，中方將通過邀請(qǐng)來華研修、提供技術(shù)援助和通過在非中國(guó)企業(yè)提供技術(shù)服務(wù)等方式，為非方每年培訓(xùn)1000名新聞?lì)I(lǐng)域從業(yè)人員，培訓(xùn)內(nèi)容包括廣播電視技術(shù)、新聞采編、新媒體教育等領(lǐng)域。

——擴(kuò)大旅游合作。 旅游是非洲國(guó)家利用自身優(yōu)勢(shì)大力發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)，也是中非經(jīng)貿(mào)合作的新興領(lǐng)域。中方將支持中非民航企業(yè)開通更多中非直航航班，鼓勵(lì)更多中國(guó)公民赴非洲國(guó)家旅游和消費(fèi)，并為中非在旅游等服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域開展投資合作、開發(fā)更多旅游產(chǎn)品提供支持。

為確保“十大合作計(jì)劃”順利實(shí)施，中方?jīng)Q定提供總額600億美元的資金支持，包括：提供50億美元的無償援助和無息貸款；提供350億美元的優(yōu)惠性質(zhì)貸款及出口信貸額度，并提高優(yōu)惠貸款優(yōu)惠度；為中非發(fā)展基金和非洲中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)貸款各增資50億美元 等。其中：

對(duì)于無償援助和無息貸款，非方可結(jié)合自身實(shí)際需要，與中國(guó)駐非洲國(guó)家使館和經(jīng)濟(jì)商務(wù)參贊處密切溝通和協(xié)調(diào)，根據(jù)中非雙方在相關(guān)合作計(jì)劃項(xiàng)下確定的援助重點(diǎn)，提出工業(yè)化、農(nóng)業(yè)、環(huán)保、減貧、衛(wèi)生、文化和人才培訓(xùn)等領(lǐng)域的具體項(xiàng)目需求，在項(xiàng)目論證、可行性研究、協(xié)議商簽和項(xiàng)目實(shí)施等各個(gè)環(huán)節(jié)加強(qiáng)配合，確保有關(guān)項(xiàng)目早日落實(shí)，使非洲國(guó)家和民眾普遍受益。

對(duì)于優(yōu)惠性質(zhì)貸款及出口信貸額度，將依據(jù)中非雙方合作慣例，不按國(guó)別對(duì)具體貸款額度進(jìn)行劃分，實(shí)際提供的貸款種類和金額根據(jù)非方所提項(xiàng)目實(shí)際情況和評(píng)估結(jié)果確定。非方可結(jié)合自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和實(shí)際需求，根據(jù)中非雙方在相關(guān)合作計(jì)劃項(xiàng)下確定的合作內(nèi)容，重點(diǎn)在基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)能等領(lǐng)域提出合作項(xiàng)目，并加強(qiáng)對(duì)申請(qǐng)貸款項(xiàng)目的科學(xué)篩選，分出輕重緩急，與中方共同確保項(xiàng)目早日落實(shí)。同時(shí)，中方將進(jìn)一步通過多種方式提高優(yōu)惠貸款的優(yōu)惠度，充分考慮一些非洲國(guó)家和具體項(xiàng)目的實(shí)際情況，對(duì)優(yōu)惠貸款的利率、期限等貸款條件進(jìn)行靈活組合，進(jìn)一步突出優(yōu)惠貸款的優(yōu)惠性質(zhì)。

中非發(fā)展基金經(jīng)過三期增資后總規(guī)模為50億美元，此次再增資50億美元后，總規(guī)模將達(dá)到100億美元。目前，中非發(fā)展基金對(duì)非投資項(xiàng)目涉及基礎(chǔ)設(shè)施、制造業(yè)、農(nóng)業(yè)、工業(yè)園等眾多領(lǐng)域，在促進(jìn)和帶動(dòng)中國(guó)企業(yè)對(duì)非投資方面發(fā)揮了重要作用，產(chǎn)生了良好的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。中非發(fā)展基金規(guī)模的進(jìn)一步擴(kuò)大，將為中非在產(chǎn)能、投資、貿(mào)易等領(lǐng)域的合作提供更加有力的支持。（中非發(fā)展基金使用條件和流程詳見附件1）

非洲中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)貸款總額10億美元，此次再增資50億美元后，總額度將達(dá)到60億美元。目前，非洲中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)貸款已累計(jì)向70余個(gè)非洲項(xiàng)目發(fā)放了貸款，支持了農(nóng)產(chǎn)品種植加工、輕工機(jī)械制造、小商品貿(mào)易等眾多中小項(xiàng)目，為非洲創(chuàng)造了大量就業(yè)崗位，促進(jìn)了非洲對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展。該專項(xiàng)貸款額度的大幅增加，將使非洲中小企業(yè)的發(fā)展得到更加強(qiáng)有力的資金支持，進(jìn)一步提高中小企業(yè)對(duì)非洲工業(yè)化和經(jīng)濟(jì)多元化發(fā)展的貢獻(xiàn)。（非洲中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)貸款使用條件和流程詳見附件2）

下一步，中方將和非洲國(guó)家共同努力、密切配合，認(rèn)真落實(shí)中非合作論壇約翰內(nèi)斯堡峰會(huì)“十大合作計(jì)劃”中經(jīng)貿(mào)合作領(lǐng)域的各項(xiàng)內(nèi)容，形成具體落實(shí)方案與合作項(xiàng)目，科學(xué)、有序推進(jìn)落實(shí)工作，推動(dòng)中非經(jīng)貿(mào)合作邁上新的臺(tái)階，不斷為中非全面戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系注入新活力。