自年初巴西接任金磚輪值主席國(guó)以來，印尼、尼日利亞等國(guó)相繼加入，讓金磚擴(kuò)員的聲勢(shì)持續(xù)抬升，“大金磚合作”進(jìn)入新時(shí)代。另一邊，美國(guó)新任政府一系列內(nèi)外新政，也在持續(xù)引發(fā)國(guó)際秩序系統(tǒng)性震蕩。面對(duì)國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)新生態(tài)，“大金磚合作”的外部環(huán)境和內(nèi)部功能性建設(shè)面臨諸多新變化。

其一，全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈“碎片化”加劇。從無差別高舉關(guān)稅大棒，到提出領(lǐng)土訴求，再到多次“退群”，美國(guó)的種種異動(dòng)正引發(fā)國(guó)際社會(huì)對(duì)未來無序的國(guó)際秩序的極大擔(dān)憂。隨著美國(guó)內(nèi)外政策大幅回調(diào)，逆全球化潮流有進(jìn)一步走高的趨勢(shì)。而美國(guó)對(duì)鋼鐵、鋁加征關(guān)稅以及可預(yù)期的受影響各國(guó)的反制，將使得全球產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈的“碎片化”和危機(jī)感進(jìn)一步加劇，掣肘全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇進(jìn)程。

其二，金磚金融合作開始直面重壓，一些成員國(guó)更是受到現(xiàn)實(shí)威脅。近年來，金磚國(guó)家積極推進(jìn)貿(mào)易本幣化進(jìn)程，一些成員國(guó)有意推動(dòng)建立“金磚支付體系”和“金磚貨幣基金組織”。對(duì)此，美國(guó)的應(yīng)對(duì)是“倘若金磚實(shí)施‘去美元化’的合作，將對(duì)它們加征至少100%的關(guān)稅”。美元作為美國(guó)霸權(quán)三大支柱中“經(jīng)貿(mào)與金融”的核心，美國(guó)捍衛(wèi)的方式，就是對(duì)任何可能影響其地位的舉動(dòng)進(jìn)行“零容忍”的報(bào)復(fù)和打壓。

此外，美國(guó)對(duì)一些金磚成員國(guó)采取了更直接的威懾，例如以“長(zhǎng)期惡劣對(duì)待白人”為由揚(yáng)言將中斷對(duì)南非的一切援助，以“阻斷核武開發(fā)可能性”為由恢復(fù)對(duì)伊朗“極限施壓”，打擊伊朗的石油出口。這些新動(dòng)向不僅對(duì)金融領(lǐng)域的“大金磚合作”構(gòu)成新挑戰(zhàn)，還會(huì)令本就緊張的地緣政治形勢(shì)更加惡化。

其三，“金磚+”合作實(shí)踐不斷發(fā)展，正由“金磚+國(guó)別”拓展至“金磚+一體化組織”。“金磚+”是中國(guó)的首創(chuàng)，在金磚機(jī)制建設(shè)的實(shí)踐中既豐富了金磚合作形式，也擴(kuò)大了金磚“朋友圈”。在金磚面對(duì)“擴(kuò)大還是深化”的爭(zhēng)論時(shí)，由“金磚+”延伸出的“金磚伙伴國(guó)”柔性機(jī)制為這一議題找到了平衡點(diǎn)，既避免因嚴(yán)格規(guī)則限制了各國(guó)間合作的潛力，又通過漸進(jìn)擴(kuò)員平衡內(nèi)部利益分歧，減輕金磚擴(kuò)員在政治溝通方面的負(fù)擔(dān)。

放眼未來，“金磚+”并不會(huì)止步于“金磚+伙伴國(guó)”，而將會(huì)進(jìn)一步拓展為“金磚+一體化組織”。在金磚喀山峰會(huì)期間，成員國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人一致強(qiáng)調(diào)金磚需要加強(qiáng)與非洲等地區(qū)的整體合作，使非洲、拉美更廣泛、更有意義地參與全球治理的決策過程。因此，未來“金磚+非盟”“金磚+拉共體”“金磚+東盟”“金磚+阿盟”等都有望進(jìn)入“大金磚合作”議程。“金磚+一體化組織”的創(chuàng)新不但將賦能金磚合作，且會(huì)讓“大金磚”的代表性由新興國(guó)家拓展至整個(gè)“全球南方”。

“大金磚合作”的發(fā)展升級(jí)既是對(duì)傳統(tǒng)國(guó)際組織剛性結(jié)構(gòu)的突破，也是新興經(jīng)濟(jì)體在全球變局中探索出的合作新路徑。在新的環(huán)境與時(shí)代背景下，“大金磚合作”不但將繼續(xù)在政治、經(jīng)濟(jì)、人文合作領(lǐng)域三駕齊驅(qū)，在傳統(tǒng)領(lǐng)域和新興領(lǐng)域的合作也在呈現(xiàn)出兩翼齊飛的趨勢(shì)。自2006年金磚合作機(jī)制確立，19年來，政治、人文合作始終伴隨著金磚國(guó)家，如今已形成政治安全、經(jīng)貿(mào)財(cái)經(jīng)、人文交流合作三方驅(qū)動(dòng)的立體合作架構(gòu)，成為金磚國(guó)家團(tuán)結(jié)“全球南方”的主渠道和參與全球治理的前沿平臺(tái)。

面對(duì)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)革命的迅猛發(fā)展，在夯實(shí)傳統(tǒng)領(lǐng)域合作“四梁八柱”的基礎(chǔ)上，“大金磚合作”正越來越著眼未來可持續(xù)發(fā)展，聚焦新科技、注重綠色經(jīng)濟(jì)、發(fā)力經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)。在“大金磚合作”議程中，數(shù)字經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)、人工智能、電子商務(wù)等將成為各國(guó)的焦點(diǎn)和驅(qū)動(dòng)力，分別成立了產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型工作組、智能制造和機(jī)器人工作組、光伏產(chǎn)業(yè)工作組等團(tuán)隊(duì)，以支持和指導(dǎo)金磚工業(yè)4.0的技能發(fā)展，推動(dòng)金磚在新工業(yè)革命時(shí)代的創(chuàng)新合作，引領(lǐng)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，推進(jìn)金磚國(guó)家現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，贏得未來戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)地位。

“大金磚合作”面臨的變化，既有國(guó)際秩序新生態(tài)帶來的挑戰(zhàn)，也有金磚機(jī)制建設(shè)在新時(shí)代面臨的機(jī)遇。新挑戰(zhàn)蘊(yùn)含新機(jī)遇，金磚國(guó)家必須在風(fēng)浪中抱緊成團(tuán)、深化合作，同時(shí)攜手“全球南方”，構(gòu)筑更靈活、更包容、更重實(shí)效的全方位合作平臺(tái)，以互利共贏推進(jìn)多極世界格局，踐行“共商、共建、共享”全球治理觀，實(shí)現(xiàn)全球制度性權(quán)力分配再平衡。（作者是中國(guó)國(guó)際問題研究院研究員）