魯工信發〔2019〕7號

各市人民政府，各縣（市、區）人民政府，省政府各部門、各直屬機構，各大企業，各高等院校：

《山東省深化“互聯網＋先進制造業”發展工業互聯網的實施方案》已經省政府同意，現印發給你們，請認真貫徹實施。

山東省工業和信息化廳

2019年7月18日

山東省深化“互聯網＋先進制造業”發展工業互聯網的實施方案

為深入貫徹落實國務院關于深化“互聯網+先進制造業”發展工業互聯網的部署要求，充分發揮工業互聯網的創新引領作用，推動工業企業降本提質增效，加快山東省新舊動能轉換，制定本實施方案。

一、發展目標

到2020年，初步建成低時延、高可靠、廣覆蓋的工業互聯網網絡基礎設施，構建“個十百”工業互聯網平臺體系，初步建立工業互聯網安全保障體系。引進和培育200家左右省內知名輻射全國的工業互聯網產品和解決方案供應商，培育約2萬個工業APP，初步形成較為完整的工業互聯網產業鏈。培育1000家左右工業互聯網深度應用示范企業，上云用云企業達到20萬家，連接設備達到1000萬臺，搭建省級體驗中心達到30個。

到2025年，建成國內領先的工業互聯網網絡基礎設施，企業外網全面具備互聯網協議第6版（IPv6）支持能力，做深做強工業互聯網平臺，創建20個左右國內知名的工業互聯網平臺品牌，開發集成約5萬個工業APP。工業互聯網新技術、新模式、新業態大規模推廣應用，工業互聯網深度應用企業達到1萬家，上云用云企業達到50萬家，平臺連接設備達到5000萬臺。創建國家級工業互聯網行業應用標準規范達到10個。建成工業互聯網產業、應用生態及安全保障體系。

二、重點任務

（一）夯實網絡基礎。

1.優化新一代網絡基礎設施。加強寬帶網絡基礎設施建設，優化升級省級骨干網絡，加快推動軟件定義網絡（SDN）、IPv6、邊緣計算等新一代網絡技術在山東省內的落地實施。鼓勵建設窄帶物聯網（NB-IoT）、5G、北斗導航等新一代網絡基礎設施，為工業互聯網業務發展提供低時延、高可靠、廣覆蓋、大帶寬的網絡服務。深入推進網絡提速降費工作，進一步降低中小企業寬帶和專線使用成本。（省通信管理局、省工業和信息化廳，各省級運營商，列在首位的為牽頭單位，下同）

2.加快企業內網升級改造。推廣工業無源光網絡（PON）、工業以太網、工業無線網等新型工業網絡在企業的部署，推動IPv6在工業領域的規模應用，加快提升企業生產設備聯網率，推動企業生產線數字化網絡化升級改造。（省工業和信息化廳、省通信管理局）

3.推進標識解析應用。構建工業互聯網標識解析體系，建設若干標識解析二級服務節點，以點帶面促進制造業轉型升級。推動工業企業與通信企業、互聯網企業的合作，開展工業互聯網標識解析集成創新應用。（省通信管理局、省委網信辦、省工業和信息化廳、省發展改革委、省科技廳）

（二）建設多級平臺。

4.培育多級工業互聯網平臺。打造1家以上工業互聯網綜合服務平臺，面向省內各級工業互聯網平臺開展運行監測、資源整合和跟蹤評價，為省委、省政府及工業企業提供管理和經營決策支持。以財政獎補等方式，支持省內基礎好、具有發展潛力的信息通信骨干企業、工業行業龍頭企業等，聯合培育10家以上跨行業跨領域工業互聯網平臺，為企業級平臺快速搭建提供通用賦能和共性技術支撐。引導行業和區域龍頭企業等，充分發揮行業引領和區域協同帶動作用，建設100家以上面向特定行業、特定區域、特定工業場景的企業級工業互聯網平臺。鼓勵省內優秀平臺爭創國家級工業互聯網平臺。（省工業和信息化廳、省財政廳、省通信管理局）

5.提升工業互聯網平臺服務能力。支持平臺企業積極申報國家工業互聯網專項，面向功能完整性、技術成熟性、安全可靠性、規模化可用性等廣泛開展試驗測試，提升平臺應用服務水平。支持平臺大力開展產學研合作，面向生產全流程、產品全生命周期管理，面向大數據、人工智能、區塊鏈等前沿技術應用，開展模塊化和低成本應用研發，提供多樣化服務。鼓勵平臺運營方開放平臺資源，匯聚多方開發者和創客資源，構建基于平臺的新型工業APP開發生態。（省工業和信息化廳、省發展改革委、省科技廳）

（三）培育供給產業。

6.加強關鍵共性技術研發。組織實施工業互聯網核心技術攻關，打造工業互聯網產業新動能。開展面向5G、SDN、時間敏感網絡、低功耗工業無線網等新型網絡技術和應用研究。加快工業操作系統、工業大數據系統、工業模型和微服務、工業安全等關鍵技術研究。鼓勵VR/AR、邊緣計算、人工智能、區塊鏈等新技術在工業互聯網中的應用研究，形成一批創新成果。（省科技廳、省發展改革委、省工業和信息化廳）

7.引進和培育行業解決方案。引進一批國內領先的智能網關、智能傳感和控制、工業安全等軟硬件產品，補全省內工業互聯網產業鏈。依托省市新舊動能轉換基金，重點支持我省智能裝備、工業物聯網、工業軟件和大數據等企業加大技術研發和智能化產品突破，支持本地研發設計、運營管理和生產管理等軟件加速云化改造，開發面向行業通用和企業專用的工業APP。（省工業和信息化廳、省發展改革委、省科技廳）

8.推動工業互聯網產業創新。依托山東省級制造業創新中心試點，支持市級引進國內外領先的工業互聯網創新資源，設立工業互聯網創新中心。支持產業基礎好、規模大的產業園區、大數據產業集聚區等，建設省級工業互聯網產業示范基地，鼓勵條件成熟的申報國家級工業互聯網產業示范基地項目，積極協調省內資源支持重大項目、平臺、專家人才等引進落戶和創業。（省工業和信息化廳、省發展改革委、省科技廳）

（四）推進企業上云。

9.加速工業企業上云上平臺。加大財政獎補力度，支持中小企業存儲、計算和網絡等基礎設施上云，鼓勵企業大數據分析、軟件開發等平臺系統上云，支持企業協同辦公、研發設計、經營管理、生產制造等業務能力上云，推動高耗能、高風險、通用性強、優化價值高的工業設備上云。（省工業和信息化廳、省財政廳）

10.營造企業上云良好氛圍。依托工業互聯網產業聯盟、工業互聯網峰會、深度行、培訓會等，廣泛開展優秀云服務商和上云應用企業“現身說法”，分區域、分行業進行培訓，在媒體推出“云行齊魯、數聚山東”系列報道，強化典型推介和輿論引領。篩選一批企業開展點對點扶持，總結成功經驗和典型案例，打造上云標桿，鼓勵云服務商會同各市、應用企業，搭建省級公共展示環境和體驗中心，以實景或虛擬多種方式展示工業互聯網技術和應用，加速工業互聯網在全省的應用推廣。（省工業和信息化廳、省財政廳）

（五）開展試點示范。

11.開展工業互聯網應用試點示范。大力支持制造企業網絡化改造試點示范，強化工廠內外網絡技術及互聯互通、無線工廠、標識解析等方面的應用；開展特色行業工業互聯網應用試點示范，重點打造精細化工生產過程在線管控優化、機械行業產品遠程監測預維、電子信息行業產品質量和生產效率優化、食品行業生產和銷售全流程追溯、紡織行業生產工藝優化等典型樣板；加快推廣基于工業互聯網的智能化生產、個性化定制、網絡化協同和服務型制造新應用新模式。（省工業和信息化廳、省通信管理局）

12.建設工業互聯網應用示范區。鼓勵重點產業園區、區域產業集聚區，圍繞新型網絡基礎設施建設、多源異構數據采集、工業大數據應用、協同物流供應鏈、綠色能耗管控、公共園區服務等，開展工業互聯網應用探索。支持自動化、信息化基礎較好的產業園區、區域產業集聚區等建設省級工業互聯網應用示范區，申報國家級工業互聯網應用示范區。通過財稅支持、政府購買服務、園區補助等方式引導企業加快工業互聯網應用實踐，提升區域制造資源共享和協同水平。（省工業和信息化廳、省通信管理局）

（六）加強安全保障。

13.建立安全管理和責任機制。明確相關部門權責，構建持續改進的工業互聯網安全管理制度，建立部門間高效聯動機制，促進跨部門、跨區域系統對接，提升工業互聯網安全協同處置能力。建立全省工業數據分級分類管理制度，形成工業互聯網數據流動管理機制。通過安全審查、檢測評估、安全檢查等一系列安全管理措施構建工業互聯網安全管理保障體系。（省工業和信息化廳、省委網信辦、省通信管理局）

14.建設安全感知和防護體系。推動建設全省工業互聯網安全監測感知平臺，并與國家工業互聯網安全技術保障平臺進行對接，從信息共享、監測預警、態勢感知、應急響應、攻擊防護等角度打造平臺功能模塊，構建覆蓋設備安全、控制安全、網絡安全、應用安全、數據安全在內的工業互聯網安全防護體系。聯合省內重點高校、科研機構和龍頭企業開展聯合創新工程，重點開展工業互聯網設備、網絡、平臺、數據安全領域的技術產品研發，依托國家權威機構開展安全能力評估認證，建設工業互聯網安全數據庫，提供風險預警、安全診斷評估、安全咨詢等服務。（省工業和信息化廳、省委網信辦、省通信管理局）

（七）構建服務體系。

15.完善產業服務體系。由政府主導、第三方機構共同參與，系統梳理國內外領先產業和技術資源，建設山東省工業互聯網產業供給資源池，為政府部門開展先進企業招商引資、工業企業精準選擇供應商提供決策參考。以“好品山東”、山東工業云、企業上云公共服務平臺等為服務載體，構建工業互聯網產品和解決方案網絡營銷門戶，匯聚我省優秀工業互聯網軟硬件產品和解決方案，幫助省內企業實現供需對接。（省工業和信息化廳）

16.打造標準服務體系。及時跟蹤國內外工業互聯網產業創新和技術應用發展趨勢、省內工業互聯網需求痛點和難點，提前謀劃山東省工業互聯網標準體系建設。鼓勵企業將自主創新技術和解決方案轉化成工業互聯網技術標準，加快科技成果產業化。支持省內工業企業、解決方案企業、科研機構、高校等深度參與國內團體標準、行業標準乃至國家標準編制，并積極對接工業互聯網相關國際標準化組織或產業發展組織。（省工業和信息化廳、省市場監管局共同牽頭）

17.構建生態服務體系。建設工業互聯網創新創業孵化區，整合專家資源、金融資源，提供新產品、新技術、新應用交流合作、創業融資、孵化落地、產業轉化等培訓指導服務。依托山東省工業互聯網產業聯盟、第三方機構等，匯聚產學研用各方資源，聯合開展工業互聯網技術研發、標準制定、試點示范、公共服務平臺建設等，不斷完善工業互聯網生態。（省工業和信息化廳、省科技廳）

三、保障措施

（一）加強統籌組織引導。建立工業互聯網協調推進機制，統籌謀劃全省工業互聯網發展相關重大工作，協調任務安排。成立省工業互聯網協會及專家委員會，開展工業互聯網相關決策咨詢、戰略方向研究、建設方案指導等工作。加強省部級合作，依托國家相關權威機構開展工業互聯網發展情況動態監測和評估機制。加強省市縣三級聯動，協調推進工業互聯網發展計劃及目標。市級、縣級按照省統一部署，結合地方實際情況制定具體推進實施方案，細化政策措施，確保各項任務落實到位。

（二）優化創新制度環境。提前謀劃工業互聯網法規制度建設，出臺工業互聯網網絡安全、平臺責任、數據保護等重點領域的規章制度。構建工業互聯網網絡安全態勢感知預警、事件通報、應急處置機制以及工業互聯網數據規范化管理和使用機制。深化簡政放權、優化服務改革，建立區域、部門間高效聯動機制，營造有利于工業互聯網技術創新、網絡部署、產品應用的外部環境。

（三）加大財稅金融扶持。強化財政資金引導，加大省市新舊動能轉換基金、工業轉型升級資金等對工業互聯網發展的支持力度。通過推進相關稅收優惠政策落實、企業上云財政補貼等，加快企業工業互聯網發展和應用部署。優化資本市場投融資環境，降低工業互聯網企業融資成本，引導各類投資基金向工業互聯網領域傾斜，鼓勵銀行業金融機構針對工業互聯網領域創新信貸產品，加大精準信貸支持力度。

（四）強化人才發展機制。加快新興學科布局，聚集高校、企業、科研機構等各方力量大力培育工業互聯網技術人才、應用創新型人才、高素質技能型人才以及復合型領軍人才。通過泰山學者、泰山產業領軍人才工程等重點人才工程積極引進培養工業互聯網領域的高層次人才。通過加大在居留、住房、醫療、托老、配偶工作、子女入學、表彰等方面的支持力度吸引海內外高層次人才來魯開展產業發展創新。

（五）擴大對外交流合作。鼓勵省內企業與?。▏﹥韧馄髽I、高校、科研院所等相關機構在工業互聯網技術研發、應用創新、模式構建、機制完善、服務拓展等方面開展緊密有效的交流合作。建立協同發展機制，引導省工業互聯網產業聯盟等產業組織完善合作機制和利益共享機制，推動產業各方開展多層次、跨領域、高密度的合作活動。