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中國“綠卡”升級釋放了什么信號

來源：新華網時間：2017-05-26

近日，公安部印發《外國人永久居留證件便利化改革方案》，標志著“中國綠卡”便利化改革正式啟動。

隨著“一帶一路”倡議的持續推進，中國逐漸成為國際人才的向往之地。近日，國家外國專家局公布，2016年，來中國大陸工作的外國專家及其他外國人員超過90萬人次。今年以來，中國政府不斷向外籍人才發放福利，為他們入境、在華居留和永久居留提供更大便利。

中國“綠卡”曾經“很低調”

外國人永久居留證件被俗稱為中國“綠卡”，是獲得永久居留資格的外國人在中國境內的合法身份證件。持中國“綠卡”的外國人，在中國居留期限將不受限制，可憑護照和“綠卡”出入中國國境，無需另行辦理簽證。

中國于2004年推出“綠卡”計劃，從2004年至2013年只發出了7000余張，門檻高、審批周期長，一度造成了中國“綠卡”不“綠”的尷尬境地，“史上最難”的稱號也隨之而來。

2016年，中國公安部共批準1576名外國人在中國永久居留，這個數字相比上一年度增長了163%；然而，當年來中國大陸工作的外國人員已超過90萬人次，這其中有相當部分的人有申請在華永居的意愿。

綠卡“更新”功能“升級”

永居制度是各國開展人才競爭的一項重要手段，也是一個國家開放程度的主要表現。隨著中國國際影響力的不斷提升，吸引了越來越多的外籍人士來華投資、工作、生活，中國永久居留的情況也在改變。

近日，公安部印發《外國人永久居留證件便利化改革方案》，此次改革最大的變化，是將現行證件名稱“外國人永久居留證”更名為“外國人永久居留身份證”。兩字之差，凸顯出新版證件的身份證明功能。新卡按照中國居民二代身份證技術標準嵌入芯片。同時，中國還將改造鐵路、民航、銀行、賓館等信息系統，以方便“綠卡”使用。

改革完成后，外國人永久居留證件的實用效能將大幅提升，新增的機讀核驗功能也將進一步便利持證人在華工作和生活。

打造世界人才磁場

近年來，中國在出入境管理政策上不斷創新，先后在北京、上海、廣東、福建等地探索實施人才申請市場化渠道、外籍華人優惠政策、身份轉換制度、積分評估制等更加靈活便利的人才永久居留制度，推出一系列支持各地創新發展的便利政策措施。

“無論是自貿試驗區還是‘一帶一路’建設都需要大量的人才。”中央黨校教授周天勇說，“參與其中不僅是找到一份工作，做出一番事業，更重要的是有可能在歷史上留下自己的印記。”

業內專家預測，未來5年，中國可能迎來“進大于出”的人才歷史拐點，從世界最大人才流出國轉變為主要的人才回流國。中國“綠卡”也將緊跟時代節奏，助力打造“一帶一路”人才“磁場”。