近日，山東省人民政府辦公廳印發《濟南新舊動能轉換起步區發展規劃（2021—2035年）》（以下簡稱《規劃》）。根據《規劃》，起步區在建設中將堅持未來眼光、國際標準、黃河特色，按照五年成形、十年成勢、十五年成城的“三步走”發展目標，建設著眼未來發展的希望之城、綠色智慧宜居的幸福之城，打造新時代現代化田園城市。

《規劃》明確了起步區范圍，起步區西起濟南德州界，東至小清河—白云湖濕地，南起黃河—濟青高速，北至徒駭河，包括太平、孫耿、桑梓店、大橋、崔寨、遙墻、臨港、高官寨8個街道及唐王街道中西部區域、濼口街道黃河以北區域，總面積798平方公里。

起步區戰略定位為黃河流域生態保護和高質量發展的新示范、山東新舊動能轉換綜合試驗區的新引擎、高水平開放合作的新平臺、綠色智慧宜居的新城區。綜合考慮起步區功能定位、發展目標和現狀條件，堅持生態優先、均衡發展、宜居宜業，優化功能分區，形成“一縱一橫兩核五組團”的空間布局。一縱，即泉城特色風貌軸，“山泉湖河城”融為一體，構建城市大軸線空間。一橫，即黃河生態風貌帶，打造聯系黃河兩岸的生態文化紐帶。兩核，即城市科創區、臨空經濟區兩個核心功能區。五組團，即大橋、崔寨、桑梓店、孫耿太平、臨空五大城市組團。

產業是基礎。起步區聚焦新技術、發展新智造、打造新場景、催生新模式，構建以新一代信息技術、高端裝備、新能源新材料等戰略性新興產業和先進制造業為主體，高端服務業為支撐的現代產業體系。

堅持把創新作為培育新動能的核心動力。《規劃》提出，構建“基礎研究＋技術攻關＋成果產業化＋科技金融＋人才支撐”創新生態鏈。加快推進科技成果在起步區加速轉化，爭取在起步區布局建設一批國家（省）重點實驗室、大科學裝置。推進中科院空天動力研究中心、燃氣渦輪動力研究中心、人工智能共性技術支撐服務平臺等平臺載體建設。

探索實行科技攻關“揭榜制”、首席專家“組閣制”，以“賽馬”機制激發創新活力。建立科技成果“沿途下蛋”高效轉換機制，構建“樓上”科研人員開展原始創新活動、“樓下”創業人員對原始創新進行工程技術開發和中試轉化的“樓上樓下”創新創業綜合體。

發展離不開人才。《規劃》支持起步區落地科研院所、企業建設博士后科研工作站，統籌落實博士（后）生活補助。以股權投資、退休返聘、工作站點、項目合作等方式，實現人才“為我所有”向“為我所用”轉變。

以人為本，打造綠色智慧宜居新城區。《規劃》提出，起步區將建設綠色低碳新城、數字智慧新城、品質宜居新城、安全韌性新城，努力實現“城市，讓生活更美好”。優化起步區中小學、幼兒園布局，加快建設山東省實驗中學鵲華校區，規劃建設國際學校。推動優質醫療資源在起步區落地，推進山東大學第二醫院北院區、整合型專科醫療中心項目建設。

按照“以水營城、以文營城”理念，起步區將加強城市景觀風貌整體設計，彰顯齊魯風范，打造黃河文化新地標。積極引導省屬優質文化、體育等公共服務資源向起步區布局，大力推進省方志館、省青少年宮等項目規劃建設，高于國家一級館標準規劃建設圖書館等公共文化設施。

根據發展目標，到2025年起步區建設取得明顯進展，動能新、產業興、生態美、居民富的現代化新城區框架基本形成。到2030年，起步區核心優勢基本塑成，城市綜合功能基本完善，在高質量發展方面率先成勢。到2035年，基本建成經濟活躍、創新驅動、綠色低碳、魅力宜居、共治共享的綠色智慧宜居的幸福之城，率先基本實現社會主義現代化，塑成全國生態保護和高質量發展的樣板典范。